【台灣醒報資深撰述邱慕天雅加達分析報導】現代印尼以「五大原則」立國，第一條就是「信仰獨一真神」。雖然官方認可的四大宗教中，除了一神教的伊斯蘭教、基督教、天主教之外，還包括算是無神論的「佛教」。然而，主流的伊斯蘭教「政治正確」的地位不言可喻，非虔信者（穆斯林）在公家部門謀職與晉升，如同非共產黨員在中共機關一樣不易。
類似情況在馬來西亞、汶萊都是如此；這是外人欲進入南洋國家與公部門打交道時，必須明知的潛規則。
宗教，作為工具
印尼與多數在基督教宣教學上稱為「10-40之窗」的國家一樣（意指北緯10度至40度之間，由西非伸延至亞洲日本一帶，當中橫跨北非、中東、印度、東南亞等地域），「宗教」是當權者用以控制和界定國族身份的手段，而非自由的心靈認同。
印尼華裔的近代歷史，也與「無神論的共產黨」身分糾葛甚鉅。印尼與中國大陸同樣在1945年日本戰敗撤退後開始了4年戰爭，戰勝的政權在1949年建立了獨立的現代印尼與「新中國」。
然而處於中國內戰敗方的中華民國，對於採取與共產黨合作平衡策略的蘇卡諾政權並不友善，導致在印尼親中華民國之華僑華人亦成為蘇卡諾的敵人，在獨立建國的1950年代起就遭到系統性打壓。
命令民眾選擇宗教
蘇哈托1966年鬥爭上位後，更以防止為了防止無神論的共產黨作亂為由，勒令國民在四大宗教中自選其一，否則以共產黨員論罪。結果是印尼華人中一夕間多出數百萬基督徒與天主教徒。也因印尼華人極少選擇信伊斯蘭教（70％自稱是基督徒），他們自然也更難被印尼穆斯林所接納。
蘇哈托還查禁華文印刷品及華文學校（以斷絕印尼華人受中共聯繫及影響的可能），令華文教育在當地絕跡40年。今日印、馬兩地華人能以 Bahasa 流利溝通，卻難用華語溝通。（蘇門答臘首府棉蘭靠近大馬檳城，是極少數華語／閩南語通行的印尼華社，而當地正是1998年印尼黑色五月暴動中，華人受迫害最劇的城市之一。）
印尼建國有另一項原則是「求同存異」（Bhinneka Tunggal Ika），然而字句背後隱含的則是在印尼這個多島之國，國族文明的力量遠遠未及部落根性來得強韌。
（名義上9成人口是穆斯林印尼，信仰分布的實際狀況則與族群一般複雜得多。(photo by barenakedislam.com)）
許多地方未開發
2000年以來年平均增速超過5%的GDP成長，這個這個世界人口第四、世界第15大的經濟體，乍看已走在現代化的快軌；然而本系列上一篇〈大私小公的兩極世界〉已經指出印尼的發展嚴重不均。實際上這個有 17500多個島的國家還有太多因未開化而存在的前現代性問題。在偏遠民族中——如中蘇門答臘占碑省（Jambi）占半數的馬來人（Malayu）穆斯林社群、爪哇島鄉間的巽他人（Sudanese）：病蚊、醫療落後、沒有教育、語言對外不相通、部落居民仰賴救濟卻不喜歡工作…等等，都是社會工作的挑戰。
印尼的爪哇人佔42%、全國人口也有近六成集中在5大島中的爪哇島。然而只能從比例上反應印尼一半的現實，就像印尼官方宣稱人口中有約9成是穆斯林，但宗教學定義認為屬於正統伊斯蘭信仰的，只有54%。
印尼的伊斯蘭係在中世紀時由阿拉伯商人從蘇門答臘島北端的亞齊（Aceh）傳入；它與中爪哇島的日惹（Yogyakarta）同為印尼伊斯蘭基要派大本營，並且因有因有數百年保守伊斯蘭政治神學的文化軌跡，在今日獨立的印尼仍擁有穩固的「自治區」地位，頒行伊斯蘭教法。
反之，印尼絕大多數的其他地方，民間信仰的是混雜了爪哇傳統宗教和印度教的民俗伊斯蘭教（syncretic folk Islam），某種程度上類似台灣儒釋道混雜的民間佛教。
了解文化才能南向
由此可見，區域發展與合作的想像絕對不僅止於我國總統府南向辦強調的「人才發展」而已。既然「以人為本」是台灣南向的核心關注，我們必然得了解不同文化社群間人文與社會發展的需求，以免在南向過程中落入了急功近利的發展陷阱。
在印尼二線以下的城市，非政府組織（NGO）是最需要的服務，為地方發展注入教育、照護、技術、共享經濟等發展的資源。記者參訪的「愛讀」（Cinta Baca）為例，就是一個透過募集圖書，幫助印尼鄉鎮推廣文學、識字與文化教育的NGO，藉以縮小城鄉的知識落差。
「愛讀」在印尼沒有圖書館的地方打造了數十個公共閱讀空間，與地方政府關係良好，但它背後，卻是有宣教與拓荒精神的基督教國際組織在背後推動的，也有許多華人的參與。
（「愛讀」在印尼各地建立的超過百間中小型閱讀中心（Perpustakaan），藏書（buku）共有近10萬。(photo by cintabaca.org)）
人文關懷才是本質
這類組織或許不以營利為自身發展目標，然而因為帶著貢獻當地與耕耘社區的善意，反而對印尼地方發展的商機瞭解更透，並在官方與民間取得了「共榮」最重要的「信任」資本。
舉凡租車、洗衣、送貨、線上教育、群募、餐飲、醫療，所有台灣在行的科技與服務業，在印尼的巨大人口市場都有無窮的潛力。然而南向系列的最後，我們當問的是，台灣在區域發展的合作實踐與想像，是否存在那些貼近土地的，人文關懷的初衷？
南向將不只是經商，更是一場文化及信仰彼此激盪與磨合的細膩考驗。將定調蔡英文領導豐碑的挑戰，業已在「新南向政策」的存在哲學中展開。
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