依據最近政府所公布的最新一期未來四年「國家發展計畫」顯示，從2025年至2028年國家總體經濟發展所追求的目標包括：經濟成長平均2.8%至3.6%、2028年人均所得3萬9,105美元至4萬2,787美元、失業率平均3.2%至3.5%、通膨年增率維持平均2%以下水準。
儘管政府衡酌國內外主客觀條件，以及可能情勢變化，致力規劃未來四年國家發展目標，充分展現治理國家雄心。然而這些頗亮麗的願景，似乎並未引發庶民共鳴；甚至宣稱目前人均所得已經超越日本，預估於2025年時人均所得超越南韓，而且持續擴大與日韓之差距，至2027年時人均所得可望突破4萬美元，更是與庶民的「低薪」感受南轅北轍。
低薪分化社會結構
無庸置疑，過去20餘年以來，台灣產業結構過度集中單項科技產業傾斜發展，雖創造少數科技新貴，但傳統產業因資源限制而導致轉型較緩，使得多數受僱員工長期陷入低薪泥沼。此一失衡日積月累結果，在無形中不斷分化台灣社會結構，呈現「一個台灣、兩個社會」現象。在此同時，從造成「低薪」指標的變化加以觀察可以發現端倪。這些現象例如：
其一，產業結構失衡未能落實調整。過去20餘年以來在產業結構轉型過程中，並非整體產業分享，而是少數產業獨佔。依據主計總處資料統計顯示，其中雇用人數占比較少的電子零件、資訊通信等製造業及科學及技術、金融及保險等服務業薪資，超過整體產業平均薪資水準。
相對雇用人數占比較多的傳統加工等製造業及零售、住宿及餐飲、美容及美髮、教育及用品維修等服務業薪資，則是不及整體產業平均薪資水準。
其二，房價持續飆揚未能實質抑制。雖政府將「居住正義」列入為重要政策之一，從2016年前開始實施「房地合一」稅制；但隨著台商資金回流，加上超額儲蓄過高，房價不斷創下新高，讓低薪階層更「望屋興嘆」。此一現象從「房屋稅及所有人縣市歸戶」的統計可以發現，持有4戶以上個人及營利事業分別從2015年7萬7318戶、2萬6908戶，增加到2023年9萬1890戶與3萬687戶，分別成長25.33%與14.04%，顯示減緩富裕階層投資房地資產效果有限。
財富未能公平分配
其三，受僱員工報酬未能公平分配。依據主計總處「勞務報酬占國內生產毛額(GDP)之比重」資料顯示，受僱員工勞務報酬占比從2012年的45.77%，逐年下降至2022年的43.87%；相對企業營業盈餘分配占比則是從2012年的31.82%，持續增加至2022年的36.41%。亦即說明在勞務報酬分配上，受僱員工並未同步分享經濟成長果實。
其四，家庭財富累積未能有效改善。從主計總處公布的「前20%家庭與後20%家庭的財富比較」資料統計發現，其倍數從1985年的16.8倍，劇增為2022年的66.9倍。其中，最為關鍵的原因是，長期以來租稅制度遭到嚴重扭曲，例如遺產稅率的調降、財產稅率之偏低、證所稅的停徵、富人稅的擱置等，讓富人的家庭更加容易累積財富，並未扭轉已不斷傾斜的社會發展。
低薪威脅社會發展
從近年以來受僱員工薪資成長呈現鈍化的事實，其背後其實顯示：台灣社會所呈現「整體富裕與個體貧窮」、「GDP榮景與所得分配惡化」的奇特現象。換句話說，如果此一現象不斷暈染，不但將會重創社會凝聚的力量，而且可能波及經濟成長之動能。這些長期以來已橫亙在前的挑戰，如果政府再三迴避，屆時恐讓台灣上演鄰國日本「失落30年」故事，其後續效應不容小覷。