〈社論〉生態保育悲歌 燃氣接收站興建惹爭議

醒報編輯部 2022/04/20 17:02 點閱 1472 次

近日內政部營建署有意降級基隆外木山海岸保護區,引發當地居民與環團質疑,這是為了方便讓中油第四天然氣接收(四接)、甚至台中港外擴為五接的工程環評過關。內政部此舉是否反而會引發地方訴諸公投與中央對抗,令人關注。

另一方面,去年由環團發起的「珍愛藻礁」公投未能過關,因此位於桃園大潭的三接工程可以繼續施工,不過,近日監察院因中油在該區施工時的疏失,予以糾正處份。

各地接收站狀況不斷

在蔡政府的2025非核家園政策中,天然氣的使用率占比高達50%,但台灣使用的都是經由天然氣船載運的液化天然氣(LNG),因此必須設立包含接氣港口和儲氣槽的接收站,否則就算跟國外採購了大量的天然氣,也無法使用。

於是,台電和中油須興建多座接收站,一接位於高雄永安、二接位於台中港,目前正在進行的是三接,四接和五接則正進行環評作業,不過,後二者經歷多次環評都未過關。

營建署稱降級助保育

近日,內政部營建署擬將「中華白海豚野生動物重要棲息環境」、「水產動植物繁殖保育區」等海岸保護區,從一級降為二級,這被認為是對天然氣接收站的環評放水,因為四接和五接所在區域和這兩類保育區有關。

但營建署強調,一級保護區僅由相關主管單位審查,如「中華白海豚野生動物重要棲息環境」是由海保署審核、「水產動植物繁殖保育區」是由漁業署主管,降為二級後營建署就可以加入,這是增加審查強度,對保育類生物的保護更大。

營建署的這種說法似是而非。就算參與審查的單位變得更多、審查的範圍變得更大,也不能改變降級意味著開發限制標準放寬的事實。一個單位用嚴格的標準審查,跟兩、三個單位用更寬的標準審查,哪個保護力較強?

工程船擱淺傷害藻礁

再說,《海岸管理法》的立法目的是「維繫自然系統、確保自然海岸零損失…促進海岸地區之永續發展」,針對瀕絕危機保育類生物的棲息環境,自然應該由最懂得該類環境的主管機關負責,加入以開發建設為主責的營建署,用意是什麼?

中油三接工程工作船在2020年發生2次擱淺事件,第1次造成藻礁受損面積5800平方公尺,第2次導致藻礁受損面積約110.29平方公尺。

中油工作船第1次發生擱淺後並沒有通報主管機關,國營會、海巡署等單位是看到媒體報導才知,8個月後竟又發生了第2 次擱淺。監察院調查後發現,中油有災害防救預防機制不足、內部控制功能失序等問題,因此通過糾正。

生態保育堪憂

然而,監察際糾正了中油又如何?大潭藻礁經歷7千年以上才能形成,工程造成的損害已永不可回復,令人悲痛!當初維護藻礁的人最不願見到的事確發生了,未來還會出現什麼驚人的傷害事件,不敢多想。

況且不只三接,保育降級後,四接、五接恐怕也將陸續登場,台灣保育工作的巨大考驗甚至磨難,需要我們舉手禱告。