03國際現場
主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐所研究員）
文字整理：王馨慧
標題：非洲擬成立自貿區 國內國外挑戰多
引言：GDP高達2.5兆美金的非洲，因為地廣人多、美國保護主義，以及企業領袖的反對，讓自貿區的成立計畫遲遲沒有進展。
主持人（以下簡稱「問」）：非洲聯盟想要成立一個龐大的自貿區，跟中國、歐洲較量，這次有55個成員國，他們的GDP高達2兆5千億美元，可以說具有非常強大的條件，終究能否建得成?非洲人的團結力道如何?
非洲地廣成阻礙？
嚴震生：以歐盟為例，歐洲從歐洲共同市場變成歐盟，這樣的整體經濟整合，主因是各國都善用自己的比較優勢，互相彌補，形成一個更大的經濟規模，我覺得這點很重要。
就好像台灣每次都講，我們今天做的產品只有為了台灣市場是不夠的，需要一個大的經濟規模，所以從歐盟開始，到台灣熟悉的北美自由貿易協定、東協，都有所謂的區域經濟整合，包括中東、南亞都有，至於非洲面積太大，所以從北非到南非變成一個經濟體就不太容易。
把整個非洲變成一大經濟體，像歐盟那樣，通行無阻、沒有關稅，這個確實比較難，但是他們還是希望那麼做，畢竟如果非洲變成一個整體，雖然非洲現在人口沒有中國或印度來得多，但未來有可能超越，這樣市場規模就很大。所以在這個情況之下，非洲長期以來都先處理自己內部市場。
非洲大陸太大，所以他們分成八個主要區塊，各有各的自由貿易區，北非國家都是阿拉伯國家，比如利比亞、突尼西亞、阿爾及利亞、摩洛哥。成立了馬格里布聯盟，在東非包括肯亞、坦尚尼亞、烏干達、魯安達，甚至剛果也想加入。
自貿區遲遲沒有進展
非洲本來是朝區域經濟共同體發展，愈做愈好後整個非洲變為一個共同體，原本希望在2017年可以開始自貿區，但一直還沒有進展，所以這次變成盧安達的總統來號召，希望能真正落實，但如果南非跟奈及利亞態度保留的話，實行起來會比較難。
問：奈及利亞好像有保留，原因是他們的企業領袖有反對意見，這是為什麼呢?
免關稅比援助好
嚴震生：奈及利亞現在是西非經濟共同體裡的第一大國，我們常說，最喜歡弄自由貿易區的是經濟發展最強的國家，因為他已經有了優勢，如果又有更大的自由貿易區，優勢會變得強，可是我們看到的卻是，如分離主義，或是伊斯蘭激進派等問題，目前奈及利亞國內議題還有待處理，但是至少非洲其他的國家是希望能夠看到自由貿易發展。
當他國都有保護主義時，那非洲就要靠自己，簡單來說，美國是世界上最大的消費國，它對非洲的態度是，只要今天是符合「善治」，那你產品銷到美國都可以免關稅，非洲人講過，美國人只要免稅，比對非洲提供援助幫助更大。
比如說，棉花能夠免關稅進入美國市場，這對非洲很重要，但如果說川普有保護主義，那他會不會對非洲的這些沒有關稅的產品，認為是不公平的貿易，最後結果是不再讓棉花進入美國這個消費市場，這是非洲國家比較擔心的事。
當然他們現在還可以跟中國互動，中國在非洲各地建立很多基礎建設，像是鐵路、海港，這些建設都能夠成為未來非洲成立自貿區時的助力，非洲也想學中國開放一些經貿特區，然後慢慢變成中國的發展模式。
問：現在非洲各國已經集合在盧安達的首都開會討論，中國應該是樂見其成，因為非洲的自貿區對中國是有利的，但美國、歐洲如何去看待?特別是美國川普有對於鋼鐵和鋁的保護主義，這對非洲相當不利。
中對非洲影響力大增
嚴震生：歐洲長期以來對非洲國家有優惠的商品，不只是非洲，也包括太平洋群島跟加勒比海，他們的農產品進入歐洲都是比較開放的態度，那現在非洲成立自貿區以後，相信對歐洲是有幫助的，如果整體非洲透過這個自貿區，也可以減少經濟難民到歐洲去。
只是美國有保護主義，非洲可能會受到衝擊，並因此倒向中國，這個也不一定是歐洲樂見的，畢竟過去法國、英國、德國在非洲都有相當大的影響力，現在卻已經逐漸被中國取代了。
歐洲擔心的是中國優勢是否會繼續擴大，但如果能減少歐洲本身的非法移民，民粹力量是歡迎的，但中國可能在非洲有更大的影響力。
對台灣而言，若我們的產品能在史瓦濟蘭與布吉納法索有投資，透過這兩個邦交國行銷到全非洲，對我們自然是有大有幫助的。