【台灣醒報記者黃譯萱綜合報導】聯合國成立至今滿70周年，長期致力於維護和平、對抗貧窮及推廣教育，然而這個深具理想的組織，對世界的貢獻是否真的利大於弊？70年來總計支出超過5000億美元的聯合國，如今面臨組織浮濫、支出浪費等問題，而決策程序不民主及「行使正義」的多重標準，也不斷為人抨擊。
聯合國這個帶著崇高理想誕生的國際組織，在運作上實有諸多缺陷。首先，它龐雜及繁複的組織部門，使它在行政上相當缺乏效率，並消耗大量人事費用。此外，安理會的否決權致使決策程序深受各國私利影響，時常聲稱為正義而戰，卻對許多屠殺袖手旁觀，多重標準也讓不斷為人質疑。
【互搶經費沒效率】
聯合國目前有17個專門機構、14個基金會，和一個下轄17個部門的秘書處，共雇用41, 000多名員工，目前的年度開銷已是1950年代的40倍。由於重疊組織過多，行政相當缺乏效率，且互相競奪資源。報告指出，有三分之一的的聯合國機構，在60個國家的營運單位，每單位只有少於200萬美元的預算，意味這些單位光是維持辦公室的營運就相當困難。
組織過於龐大且重疊是造成此一問題的原因。聯合國每個不同的機構都有自己的IT系統，而重複的組織過多，也使單位在募款時必須互相競爭稀少資源，加深合作難度。許多組織與政府和地方單位的互動，往往比與聯合國內部的交流更為密切。
決策程序違反民主精神，則是聯合國另一大弊病。身為安理會成員的英、美、法、中、俄等國持續把持否決權，組織仍受制於1945年時的架構。雖然美、英、法國都曾表示推動聯合國現代化的意願，自己卻未釋出願意放棄否決權的訊息。
否決權的設計，使聯合國的決策深為安理會成員國的私利所影響，一遇到爭議性議題便「跛腳」。根據統計，單美國動用否決權維護以色列的次數，便已超過其他成員使用否決權的總和。而近期俄國、中國也都以否決權干預聯合國介入敘利亞問題。
【改革之路難行】
即便改革呼聲不斷，由於涉及國家眾多，使真正的改變窒礙難行。一名外交官便指出，2012年聯合國一個在紐約的印刷廠因珊迪颶風來襲而泡水，本想藉此將之關閉並裁撤60名人員，然而，即便保障這些員工能在聯合國其它單位任職，這項舉措仍遭到強烈的反彈。
組織刪減的爭議也同樣挑起已開發國家與開發中國家間的敏感神經。許多已開發國家成員，認為正是開發中國家阻礙了聯合國現代化的進行。然而，批評者認為，許多組織裁撤項目的目標，正是開發中國家代表可以擔任管理職的計畫，這將大幅降低開發中國家在聯合國內的發言權。
另一個人員浮濫的問題來自受政治影響的人事命令。一名資深聯合國官員便指出，「當你需要和一個單位保持友好互動，而它希望將某個人放到某個位置上，如果這件事不會造成很大的困擾，有時你就會說好。」
在安理會決策議題上，印度作為開發中大國，正積極推動安理會擴員，但改革顯然困難重重。印度聯合國大使幕柯吉便諷刺地表示，「聯合國作為一個在各種議題上制定協商議程的機構，在安理會改革的議題上，卻連議案都無法端上桌。」
聯合國前秘書長哈馬紹曾說，聯合國的成立「並非要帶領人類去天堂，而是要讓人免於地獄」，精確地點出了這個組織在理想與現實之間的落差。在滿70年的此刻，究竟什麼樣的組織變革，才能促使聯合國更有效地實踐它的理想？
英國前國際發展部長阿茉絲認為，在聯合國現代化的議題上，應先反省「當今聯合國是為了什麼而存在？」、「什麼樣的活動在聯合國內應該能優先使用大幅資源？」讓聯合國的運作更貼合當前國際社會的願景及需求。
