《財經烏瞰》財經內閣將面對嚴峻的挑戰

李沃牆 2024/04/17 11:48 點閱 2395 次
(中央社)
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準行政院長卓榮泰於4月16日公布第三波新任內閣名單(主要為財經部會首長),此次名單確實有多位來自產業界專業人士,學經歷佳,也頗獲業界肯定。在所宣布的15位新任內閣成員,有10位為無黨籍,亦有10位為首次入閣成員。

賴政府看似「用人唯才、不分黨派」,但能否為台灣未來開創經濟新局?坦然言之,做為一名財經的長期觀察者,筆者很難抱以高度期待。

財經閣員如走馬燈

台灣歷經多次政黨輸替,行政內閣更迭之快,財經首長早己如走馬燈。陳水扁政府(2000年5月20日至2008年5月20日)換了5位(共6任)行政院長、6位經濟部長及6位財政部長。繼任的馬英九政府(2008年5月20日至2016年5月20日)換了6任行政院長、5位經濟部長及4位財政部長。

現任的蔡英文政府(2016年5月20日至2024年5月20日)換了4位行政院長、4位經濟部長及3位財政部長。試問,有那位部長政績卓著,讓你印象深刻?

行政內閣,尤其是財經首長,除了專業及高尚清廉的人品外,還要能夠有大展所長的空間;若是專業用於服務政治,結果必然令百姓大失所望。陳水扁總統任內平均經濟成長率為4.40%、馬英九總統任內平均降為2.68%;蔡英文總統任內粗估經濟成長率約3.1%,均是差強人意。

閣揆及財經首長更換頻繁,位子還沒坐暖就要換手,必然影響財經政策的延續及表現。

哲人日已遠、典型在夙昔

現任新加坡總理李顯龍已宣布將於5月中卸下總理職務,將職權移交給現任副總理兼財長黃循財,正式結束近20年的任期。新加坡因為國家小、缺資源、生存基礎脆弱,又時刻面對各種威脅,所以需要強勢的大政府居中協調並有效分配資源。

因而,「用人唯賢」,領導人具「正直」和「誠信」,公務員崇尚「廉潔、務實、高效」。但這種菁英領導的強勢政府,已顯現在新加坡的國際競爭力,在台灣難實現。
最令人敬仰及懷念的台灣財經部長中,如孫運璿曾任經濟部長、行政院長等職,為台灣經濟重要推手;而李國鼎被譽為「台灣經濟奇蹟的重要推手」、「臺灣的科技教父」等,曾任經濟部及財政部部長。

高希均教授曾形容李國鼎一生所最令人尊敬的是,他擁有高貴的靈魂,無法被腐化的操守、無時無刻不在的大愛、全心投入的專注、從不氣餒的使命感。他在台灣40年的公職生涯,正就是台灣經濟奇蹟創造的歷程。另外,曾擔任經濟部長,中鋼創辦人及董事長的趙耀東也是令人懷念。遺憾的是,哲人日已遠、典型在夙昔,近幾十年來未曾出現如此這般的財經部長。

經貿挑戰不一而足

台灣高科技產業,特別是半導體在全球舉足輕重。然而,台灣不僅面臨五缺(缺水、缺電、缺工、缺地與缺人才),又連3年漲電價。尤其,台灣位於地震頻繁的板塊交界處,經常有大小地震發生,又飽受地緣政治風險,平添企業營運風險。

「矽島危機」在此次「花蓮大地震」備受國際關注。即將接任經濟部長郭智輝雖長期深耕半導體、光電、太陽能等科技領域,但有能力解決這些問題?

再者,民進黨執政後,兩岸政治關係愈趨緊張,甚至瀕臨兵凶戰危。中國大陸自今年元旦起停止適用ECFA的關稅減讓外,並預告擬取消機械、紡織、汽車零件等貨品優惠關稅。在兩岸缺乏互動及回應下,未來恐怕會像切香腸一樣,對出口比重大的產業逐一開刀,甚至終止ECFA,啟動對台貿易戰。

另外,加入國際區城經濟整合是台灣必須要走的路,馬政府任內希望「八年入T(TPP,跨太平洋夥伴協議)、能快就快」,但最後無功而返;蔡政府上任之初也以加入TPP為目標。然而,TPP在美國退出後,由日本所主導的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)早已生效。

區域全面經濟夥伴協定(RCEP)也於2022年1月1日正式生效。台灣目前FTA覆蓋率僅9.69%左右,未積極參與區域經濟整合,對外貿易競爭力將受阻,對新內閣絕對是一項嚴峻的挑戰。