(社論)協商解決ECFA爭議 符合雙方最大利益

醒報編輯部 2023/12/17 11:32 點閱 2184 次
中國發動貿易壁壘調查 分析:對蔡麥會再表憤怒。(中央社)
中國發動貿易壁壘調查 分析:對蔡麥會再表憤怒。(中央社)

中國大陸商務部宣布對台貿易壁壘調查結果,認定台灣的貿易限制措施構成「貿易壁壘」,國台辦發言人朱鳳蓮表示,台灣已違反「海峽兩岸經濟合作框架協議」(ECFA)有關條款。全案攸關雙方205億美元貿易金額,應協商解決,以符合雙方最大利益。

貿易戰動機不一

行政院經貿辦公室回應說,中國大陸對我方進行貿易壁壘調查结果,已違反WTO機制與規範,完全不符合事實,我方絕不接受,呼籲中方立即停止政治操作。陸委會也說,兩岸都是WTO會員,陸方刻意繞開WTO貿易爭端機制,明顯具有政治目的,呼籲陸方遵照WTO爭端解決機制及程序,進行糾紛調處。

貿易糾紛藴含政治動機,並不奇怪,美國前任總統川普發起美中貿易戰爭,背後的政治意含明顯,政界人士都了解。2020年2月7日美國統計局稱,2019年美國對中貿易逆差比前一年度擴大459億美元,增加14.5%,高達3553億美元,美中簽訂第一階段貿易協議,中方承諾未來2年額外購買2千億美元美國商品和服務。

ECFA迄今已13年

即使達成協議,迄今「中國最後一點也沒買」,貿易戰對雙方是否果真有利,恐怕未必。最新的進展是美國駐中大使伯恩思本(12)月15日說,他已與中方就簽有40多年歷史,已於今年8月到期的「中美科技合作協定」展開磋商,內容須進行現代化更新,至於是否順利續簽,並非「板上釘釘」,前景不明。

台灣總統、立委大選,正如火如荼展開,中國大陸選擇此刻不避嫌,挑起「貿易壁壘」爭議,時機敏感,實難杜人攸攸之口。ECFA對台灣的利弊,過去爭論不休。回憶2008年馬英九上任總統,積極推動兩岸經貿往來,終於在2010年與北京簽訂ECFA,執行迄今已13年。

ECFA昨非今是

當時在野的民進黨厲聲批判ECFA是「糖衣毒藥」,2009年時任民進黨主席蔡英文發動「反ECFA大遊行」,動員近萬人走上街頭,ECFA被形容成荷馬史詩特洛依木馬屠城記中的那匹木馬,聲稱若當選總統,將推動廢除ECFA公投,然而2016年蔡英文當總統之後,迄今「沒有要中止ECFA」,也沒有推動公投。

台海兩岸與ECFA相關的產業主要是石化、鋼鐵、機械、金屬,近年來因為中國大陸經濟不景氣,都呈現2至3成的衰退幅度,生產過剩,打亂市場經濟,也造成美國財政部長葉倫今年11月15日在亞太經合會(APEC)中抱怨,「中國特定產業產能過剩,對全球構成威脅」。

ECFA有利雙方

中國大陸對台指控貿易限制,構成「貿易壁壘」,已違反ECFA,除了潛藏的影響台灣選舉政治動機之外,順勢降低其內在的生產過剩壓力,不失為一石二鳥之計,但是對台灣的出口貿易,可能的影響仍不可輕忽。如何解決,有待政府提出對策,與對岸協商處理。
中國大陸是台灣最大出口國,今年前11月台灣對陸出超達728.54億美元,而台灣進出口貿易迄今已連13黑,創下14年來最嚴重的紀錄。ECFA影響兩岸貿易金額達205億美元,全球經濟不景氣,兩岸貿易仍應正常往來,方符合雙方最大利益。

ECFA應協商解決

2004年、2011年,中國大陸曾分別對日、美兩國發起「貿易壁壘」調查,最後都由雙方協商落幕。此次中國大陸認為台灣對其有貿易限制措施,構成「貿易壁壘」,違反ECFA有關條款,不論動機為何,仍應協商解決,方符合雙方最大利益。