(地球氣候)全球塑膠公約 緊鑼密鼓明年出爐

汪中和 / 中央研究院研究員 2023/11/23 12:16 點閱 2498 次
聯合國環境大會上,全球175國談判一項全球性協定,希望能減緩塑膠污染問題。(Photo byUNEP/Cyril Villemain )
聯合國環境大會上,全球175國談判一項全球性協定,希望能減緩塑膠污染問題。(Photo byUNEP/Cyril Villemain )

當前國際有多項重要的環境公約,例如與氣候相關的是《巴黎氣候協定》,針對臭氧層保護的是《蒙特婁議定書》,防範有害廢棄物越境移動的是《巴塞爾公約》,管制稀有野生動植物貿易的《華盛頓公約》,規範國際海洋事務的《海洋法公約》,維護地球生態健康的《生物多樣性公約》等。如今正在緊鑼密鼓推動的,是與人類生活密切相關的《全球塑膠公約》。

塑膠危害日深

全球每年生產4.3億噸以上的塑膠,有三分之二是生命期極短的產品,很快就成為廢棄物,但其中只有9%被回收利用,絕大部分都四處散佈在大氣層、陸地垃圾場及海洋環境中,成為無所不在的汙染源,造成難以復原的環境浩劫;並且每年塑膠汙染造成的社會經濟成本,高達3000~6000億美元之間,是十分沉重的負擔。

根據聯合國環境署今年五月發佈的《切斷根源》報告顯示,如果各國和企業利用現有的技術,在政策和市場二方面進行深入的變革(如重複利用、全面回收、調整定位與多樣化),就可以在2040年讓塑膠汙染減少80%。因此,制定一項世界各國都必須一體遵循的公約,就成為非常迫切的議題,也是環保組織長期推動的主要目標之一。

聯合國環境大會聚焦塑膠汙染

第五屆聯合國環境大會於2022年二月於肯亞奈洛比舉行,會中一致決議要開始推動有關全球塑膠汙染的國際協定,並立即成立了「政府間談判委員會」,其主要任務就是制定一份關於塑膠汙染具有法律約束力的國際公約,解決各國從生產、消費、到處理塑膠廢棄物,也就是整個生命週期所面對的問題,終結塑膠汙染的噩夢。

該委員會從2022年下半年開始運作,目標是在2024年底前完成任務。整個期程要召開5次委員會議,頭二次會議已分別在2022年十一月(在烏拉圭)及今年六月(在法國)舉辦過,第三次會議則在本(十一)月中旬於肯亞舉行,彙整了所有會員國及相關利益方的意見,經過反覆的折衝樽俎,終於產生了協定的草案,可說是非常關鍵的期中成果。

期盼明年敲定公約

接下來該委員會將在2024年四月及十一月繼續舉行第四次(在加拿大)及第五次(在韓國)的會議,並完成整個公約的制定進程。從目前的進度看來,由於爭議的內容不多,明年底應該可以如期出台《全球塑膠公約》,這會成為對抗地球環境汙染戰役的一項重要里程碑。

塑膠是化石燃料的產品,生產得越多,燃燒的化石燃料就越多;塑膠製品的製造和處理過程也會釋放出大量溫室氣體,進一步加劇氣候暖化的危機;不僅如此,塑膠汙染的減少,更能降低物種的滅絕風險、生態系統的破壞。因此,《全球塑膠公約》的制定及施行,不但有助解決環境汙染的問題,更能緩解氣候暖化、生物多樣性喪失的壓力,是一舉數得的國際公約。我們不僅是樂觀其成,更需要在正式公布施行後,全力配合遵行。