
海洋是地球上最大也最重要的生態系統,本月8日全球各國才舉辦了「世界海洋日」的紀念儀式,緊接著在9~13日第三屆聯合國海洋大會便於法國濱海城市尼斯登場。聯合國海洋大會是為了落實2015年聯合國推動的永續發展目標(SDGs)中的第14項「保育及永續利用海洋生態系」而舉辦,以推動各國對SDG 14的承諾和行動。
寄予厚望的海洋峰會
第一屆聯合國海洋大會於2017年六月5~9日,由瑞典與斐濟聯合在紐約舉行;第二屆因新冠疫情的影響,延到2022年六月27日~七月1日在葡萄牙里斯本召開。本屆海洋大會的主題是“加速行動,動員各方力量保護和永續利用海洋”,主要就是希望扭轉過去兩屆會議「承諾多、執行少」的困境,透過科技監測、金融工具、以及司法約束的三維機制,將海洋保護從道德的呼籲層次,提升為具強制力的全球行動框架。
本次大會最優先的議題就是通過《國家管轄外海域生物多樣性協定》,簡稱《公海條約》或《BBNJ公約》;一旦《公海條約》正式生效,不但可以填補公海(占全球海洋面積62%)長期缺乏統一保護機制的真空狀態,強化海洋經濟活動的環境影響評估門檻,修補海洋生態系統的氣候調節功能,還可以推動以海洋為主體的藍色金融,以及公平互惠、利益共享的全球合作,代表人類從「榨取海洋」轉向「系統修復」的重大轉折,可說是《巴黎氣候協定》後一項全球環境治理的新里程碑,具有深層的重要意義。
海洋危機形勢緊迫
未來30年,我們需要為約100億的人口提供食物和淡水,目前農業已經佔用了地球40%的土地,而畜牧業又佔了其中80%的面積,我們如何在不耗盡地球資源的情況下滿足日益增長的需求呢?答案就在一片充滿無限可能的海洋裡。可是海洋正面臨前所未有的危機,原因包括氣候暖化、塑膠汙染、生態系統喪失、以及海洋資源的過度利用,這是人類的重大生存危機,我們確實需要一個強而有力的國際協定來挽救海洋,重新定位海洋的價值。
海洋在氣候危機中長期被忽視,主要源於人類將海洋視為無邊無際的垃圾場,不斷地傾倒如石油、化學廢料、塑膠等廢棄物,加上海洋的酸化、缺氧區擴大等,都是隱性的危機,不像陸地極端天氣(熱浪、洪澇)容易引發大眾的關注。如今海洋暖化、珊瑚白化等都是當下正在發生的現實威脅,若繼續輕忽海洋所具有的重要功能,將導致生態崩潰及加劇暖化的惡性循環。
臺灣需要積極行動
臺灣四面環海,海洋資源豐富,是全球重要的航運與漁業國家之一,卻也面臨過度捕撈、汙染與生態退化危機,我們需要積極推動海洋的保護工作。
海洋保護是生存之戰,也是經濟轉型的契機。雖然臺灣因國際地位問題無法正式參與聯合國的會議,仍可透過民間組織、學術機構、及私營企業來支持海洋保護行動,參與國際社群的海洋知識行動網絡,更可以利用AI發展創新的技術,以減少塑膠污染、推動永續漁業,來拓展國際市場;這種軟實力的展現,不但可在海洋環保領域發揮重要的作用,展現國際影響力與擁有發言權,還可使臺灣成為「藍色海洋」的領頭守護者,促進國際的合作,提升臺灣在國際社會的形象。
深深期望未來的臺灣是一個無非法捕撈、無塑膠汙染、無生態赤字的海洋守護國家。