「滾滾長江水，濤濤兩岸潮。」數十年來，潮來潮往，兩岸政經風風雨雨，始終沒有間斷。大陸商務部於4月中對我進行貿易壁壘調查，日前宣布初步的調查結果，直指我方對陸限制措施不符合WTO相關規定，亦不符合「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）內容，將結合調查結果根據有關規定研究採取相應措施。國台辦也表達支持立場，令相關業者憂心，一旦ECFA中止，不少傳統產業將失勢倒下，影響不容小覷。
ECFA對台讓利較多
2010年6月29日於重慶簽署的ECFA，貨貿早收清單自2011年元旦起開始實施降稅，至2013年元旦，納入早收清單的所有產品都已降為零關稅。ECFA的早收清單不僅涵蓋農工產品範圍最廣，早收產品大多屬於高關稅的傳統產業，包含農產品、石化塑膠、工具機、紡織等均蒙其利。
在ECFA早收清單中，大陸對台開放539項，當中有18項為農產品；台灣則開放267項工業產品，服務貿易9項，顯然大陸讓利較多。統計自2011年降稅生效到2022年，我出口大陸早收貨貿產品的減免關稅金額累計達93.87億美元、自大陸進口早收產品累積減免關稅金額為9.85億美元。
數字會說話，ECFA對台諸多傳統產業的出口影響，利多於弊。一旦ECFA中止，對台農業、石化塑膠業、工具機及紡織業者將首當其衝。農業原本就是弱勢產業，未來恐雪上加霜，石化產品外銷大陸的關稅將由零關稅大增至6.5%，影響不言可喻。至於紡織業，業者評估可能有10萬人面臨失業斷炊風險。
台美貿易倡議並非FTA
「台美21世紀貿易倡議（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）」首批協定於今(2023)年7月26日立法院臨時會院會上無異議通過。美國國會也於8月8日宣布「台美21世紀貿易倡議首批協定實施法案,US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act」，獲得美國總統拜登簽署生效。不少論者認為，其政治宣示意義應大於實於貿易利益。
台美21世紀貿易倡議首批協定的內容包括「貿易便捷化」、「良好法制作業」、「服務業國內規章」、「反貪腐」及「中小企業」等五項議題。受益對象將包括貨運業者，快遞業者航商，報關行，貨主，出口業者。由內容看來，將有利於中小企業逐漸布局國際市場，提升競爭力，但實質效益仍有待未來執行後評估。
坦然言之，美國與中國大陸都是台灣重要的貿易夥伴，若失其一，損失將非比尋常。不過，我們要了解的是，台美貿易倡議並非自由貿易協定(FTA)，無關稅減讓，亦無完整的貨貿協議、服務貿易協議、投資保障協議等。換言之，除了台美簽署雙邊貿易協定(BTA)，否則無法與ECFA所帶來的關稅效益相提並論。
值得注意的是，大陸商務部繼日前對自台灣進口的「聚碳酸酯」實施臨時反傾銷措施後，接著又發布對台貿易壁壘調查結果，加上國台辦的相關表態，再次加深業者對大陸是否中止ECFA的擔憂。筆者以為，陸方現階段應不致於中止ECFA，但未來小動作必然接二連三。孫子兵法：「勿恃其不來，恃吾有以待之；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也」。無論陸方祭出任何動作，我方都要有因應策略。有道是，合則兩利，雙方若能釋出善意，透過溝通，化解歧見，進而共謀解決之道，則可俾利彼此貿易發展。