中天撤照案翻盤 學者:司法、行政可平衡

簡嘉佑 2023/05/10 17:19 點閱 6358 次
台北高等行政法院10日判決撤銷NCC處分,意即中天勝訴。全案可上訴。(Photo on Wiki Commons)
台北高等行政法院10日判決撤銷NCC處分,意即中天勝訴。全案可上訴。(Photo on Wiki Commons)

【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】中天電視被逼退出52台、關台近880天,法院10日終於拍板NCC敗訴!經過2年多的審理,台北高等行政法院10日表示,應依判決意旨做出適當之處分,但全案仍可上訴。已改在Youtube播出的中天新聞聞訊於臉書高喊:「遲來的正義!中天關台翻盤勝訴了,法院認證NCC濫權違法!」

對此,台藝大廣播電視學系專任教授賴祥蔚肯定表示,幸好台灣還有司法體系,才能平衡不適當的行政裁量,這也提醒主管機關(NCC)未來進行裁量時,應要有統一標準與社會科學的證據,才不會再度發生類似的誤判。他也強調,此事給民眾啟示是:「如果遭遇不當的行政處分,應勇於爭取自身權益」。

纏訟兩年終勝訴

中天新聞台2020年遭NCC(國家通訊傳播委員會)不予換發衛星電視執照,並從有線電視52台下架,主要是NCC質疑中天內部控管與自律機制運作失靈,無法維護新聞專業,且無法避免大股東直接和間接干預新聞。對此,中天提起行政訴訟,經2年多審理,今法院判決NCC敗訴。

NCC主委陳耀祥當時曾強調,「撤除的裁決沒有政治力量介入」。但中天仍不滿其決定,並提行政訴訟救濟,認為NCC未依正當法律程序,處分違法,請求法院撤銷NCC處分,並作成准予換照處分,並要求NCC賠償79億餘元。

雙方關係不對等

中天律師團主張,NCC聽證程序違反正當法律程序,過程中拒絕中天閱覽NCC內部文件,又剝奪中天發問與詢答的權利,聽證會前20天通知開會,公司真正只有10天準備,NCC與中天新聞關係並不對等。

NCC律師團則認為,拒絕中天換照,是基於中天新聞台「難以落實新聞專業」、「內部控管不良」與「自律機制失靈」,且「無法排除股東」或外部干預等五大理由,程序上並無違法,NCC是依法定標準審查,定期換照制度不會造成言論內容審查。

自2005年以來,共有9個電視頻道無法通過換照,其中有業者提起訴願後,行政院訴願審議委員會撤銷處分,經NCC審查後陸續復照。

後續,年代綜合台於2010年被認定廣告化情節嚴重,成為未通過換照的「電視頻道」;而中天新聞則是首家被開鍘撤照的「新聞台」。