〈社論〉稅收超徵下的國家財政危機

醒報編輯部 2023/02/15 19:46 點閱 2699 次

拜半導體產業及股市、不動產熱絡所賜,去年稅收實際超徵數達5237億元。近6年超徵1.3兆元,但舉債卻高達2兆元,加上各項潛藏債務,如油電、社會保險、國防經費,再大幅增加各項補助,難掩行政失能,又逢國際經濟不景氣,國家財政堪虞。

稅收超徵財政失衡

近6年政府因調高人民股利所得以及銀行保險營業稅率,加上不動產熱絡,國際半導體產業需求大增、海運價格飆升,導致國家稅收年年超徵,去年稅收究竟超徵多少?財政部一路上修實徵數,到最後超徵達到5237億元,然而,超徵並不代表國家施政效率及財政紀律良好,潛存問題依然嚴重,必須正視。

921大地震除了震災之外,更嚴重的問題是震垮了財政紀律,政府部門每年大鑽特別預算巧門,特別條例排除「預算法」、「公共債務法」、「財政收支法」,開始以舉債賒借,閃避立法院預算監督。

特別預算鑽巧門

近年特別預算包括:103至108年的流域綜合治理計劃特別預算、109至115年的新式戰機採購特別預算、109至111年的中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算、前瞻基礎建設計畫、111至115年的中央政府海空戰力提升計劃採購特別預算,以上總計舉債已達2兆元。

不只如此,財政部統計指出,截至111年12月23日止,中央政府1年以上債務未償餘額5兆6998億元,未滿1年債務未償餘額250億元,平均每位國人負債24.6萬元,比2020年底的23.8萬元,增加近1萬元。

以2021年實際決算數總收入2.38兆元觀察,貢獻國家稅收最大的是營利事業所得稅,佔58%,其中以台積電最多,達550億元,陽明海運270億元,鴻海200億元,個人綜合所得稅佔42%,今年國際經濟不景氣,營所稅收入變化大,是否還會繼續超徵,未必樂觀。

國家潛藏負債嚴重

令人擔憂的是國際能源價格爆漲,台灣因為2025非核家園,能源結構及電價不合理,台電公司近2年累計虧損將高達5千億元,中油2022年虧損2173億元,這些國營事業負債都是國家潛存負債。國家更大的潛藏債務是勞保基金,已達10.8兆元,現在每年正以5300億元暴增,即使每年撥補1千億元還不夠,更何況今年政府才補充300億元。

兩岸情勢緊張,今年國防預算更是大增13.9%,達到5863億元,佔GDP 2.4%,創近年新高,未來實施1年期義務役,未來國防經費料將成為更沉重的負擔,潛藏難解的債務。

補助浮濫成錢坑

2024年總統大選年將屆,為了討好選民,政府正大推各項社會補助,舉凡購屋貸款利息、房屋租賃、青年購屋積金、汽車舊換新、舊家電更新、基本工資、農漁業補貼、幸福餐盒、班班吃石斑、各類弱勢社會救助、國民每人還稅6千元,乃至於宮廟電子鞭炮車都補助,以虛飾行政怠惰或失能,國家負擔沈重,可想而知。

今年1月伊始,全國稅收實徵淨額為1767億元,比去年同期減少13%,年減265億元,其中證交稅減少106億元,土地增值稅減少56億元,貨物稅減少39億元。如果再加上國際經濟不景氣,外銷產業面臨困境,今年的營利事業所得稅,以及個人綜合所得稅都難期樂觀,超徵稅額恐將驟減。

收支失衡,潛藏負債嚴重,經濟前景未明,未來國家財政如何不堪虞。如何解決,正考驗執政者的智慧。