〈社論〉蛋價上漲的基本面和技術面問題

醒報編輯部 2023/02/12 10:01 點閱 2727 次

近日,蛋雞產業團體本欲將蛋價調漲3元,不料卻突然喊卡,蛋商認為是農委會干預,決定北上抗議,農委會8日與蛋雞產業團體開會予以安撫,表示一週內再做決定。但無論最後結論是凍漲還是按計畫調漲,都只是治標,沒有真正解決蛋雞產業的困境。

蛋價飆漲另有其因

台灣缺蛋及蛋價上漲的問題已從2019年綿延至今,農委會認為這是因為飼料價格上漲所致。去年2月俄羅斯與烏克蘭爆發戰爭後,全球最重要3大作物黃豆、小麥、玉米價格大漲,確實推升了養雞的成本,不過,飼料大漲是全球性的問題,民眾比較了鄰近國家如日本、泰國的蛋價後發現都比台灣便宜,不禁懷疑農委會的說法並不完全,台灣蛋價飆漲應該還有其他因素。

再者,俄烏戰爭造成大宗糧食價格上漲,是可以預期的事,除了透過行政院減免大宗原物料5%的進口營業稅,針對雞蛋產量不足,農委會並沒有採取什麼有效的措施。

禽流感導致缺蛋?

業者表示,台灣一天生產的雞蛋由原先的12.2萬箱減少至11.6萬箱,雞蛋不足量一天高達450萬至460萬顆。但農委會的數字一直以少報多,沒有正確反應情況,以致於政府決策趕不上市場變化。

業者認為天冷加上禽流感致使雞蛋產量減少,不過,農委會表示,根據統計,從2022年到2023年2月8日,因禽流感撲殺的蛋雞數為22萬隻,占蛋雞在養數的0.49%;此外,就整個禽場而言,禽場案例72例占禽場數0.8%,日本為2.83%,韓國更達3.03%,農委會認為,我國禽流感疫情相對穩定,對國內雞蛋及雞肉的供應的影響有限。

照農委會的說法,大宗原物料已免去了5%營業稅,應可緩解飼料價格上升的壓力,禽流感對蛋雞和雞蛋的產量也沒有太大的衝擊,那為什麼雞蛋的產量還是一直減少、蛋價還是一直上漲?總有原因吧。

台灣養雞場規太小

一方面,農委會的統計數字過於樂觀,禽流感快速蔓延,禽場案例快速增加,官方低比例數字並不能真正反映撲殺雞隻的數量。

其次,台灣的養雞場規太小,91%屬於傳統小型雞場,10萬隻以上的雞場只有15家,比例不到1%,與日本一個雞場動輒200萬隻雞的規模無法比擬,也因此台灣雞農對飼料價格變動的敏感性高、無法擁有規模經濟的效益,這些都是基本面的問題。

農委會主委陳吉仲上任已逾4年,蛋荒、蛋價上漲的問題幾乎是從陳吉仲一上任就持續至今,但農委會幾乎沒有真正解決過,無論是基本面的雞場規模太小且過於老舊,不利養殖與防疫,或是從技術面導入智慧科技,提升生產力及競爭力,陳吉仲都沒有足夠的投入、也就難有作為。

農委會要有所作為

在陳內閣上任後,主管畜牧的前農委會副主委黃金城選擇退休,他在退休前表示,最遺憾的是沒有完全處理禽流感,而這是一個涉及政策取向、專業知識和飼養環境等多面向的問題。

如果身為農業最高主管的陳吉仲不能下定決心確實解決前述基本面與技術面的問題,而只是用補助或干預價格的方式應付每一次的危機,可以預期不只是缺蛋、蛋價上漲,其他的農漁產品也會輪流出問題,影響對農漁產業發展和消費者的權益。