〈社論〉台灣能源政策 有危機也有轉機

醒報編輯部 2022/11/29 18:36 點閱 1976 次

台電、中油今年將分別大虧2千億元,財務陷入困境,未來變數很多,油、電、天然氣不可能長期不漲,能源政策挑戰嚴峻,亟需重新考慮調整,防止造成國家財政沈重負擔,影響民生經濟與企業生產成本,衝擊國家競爭力,甚至衍生成國安問題。

中油、台電債台高築

台電計劃今年12月中旬,將發行第七次無擔保公司債,金額138億元,累計全年發債已逾977億元,創新高紀錄。中油資金缺口高達4千億元,將採分年増資,明年國家注資1千5百億元,兩大國營事業都面臨嚴重財務危機,不容漠視。

台電今年大舉借債,適逢國際升息,如以10年期債券為例,去年利率僅0.6%,今年大漲1.6%,利息成本驟增,負擔沈重。

台電目前已舉債1兆3千多億,今年利息負擔高達126億元,明年增加到165億元。政府明年編列1500億元為台電増資,仍然入不敷出,不論煤炭、天然氣、石油等能源價格,長期易漲難跌,潛存財務危機嚴重,政府有能力長期補貼下去嗎?

台電大虧資本額

今年台電虧損2千億元,目前資本額3300億元,虧到只剩下900億元,現在電價賣一度,賠一度,到明年3月就得宣告破產。因此政府不得不注資急救,即使明年資本額拉高到4800億元,淨值増加,暫渡危機,長期爛帳怎麼辦?危機未解。

財務不佳,未見遠景,信評機構紛紛調降台電信用評等,未來展望從正向轉為負向。

預算中心報告指出,台電2021年各項自發電,包括火力、核電、再生能源,每度平均1.8至2元,民間購電每度平均3.12元,其中風力7.15元,太陽能4.8元,2025年最廉價的核電退場後,再生能源填補缺口,成本遽増,風險更大。

中油財務也急速惡化

中油公司命運也好不到那裡去,近5年財務大幅衰退,2017年獲利403.11億元,快速下滑至2021年虧損392.84億元。未來10年配合電力發展計劃,分別有三接外推、七接(洲際),籌設「天然氣韌性計劃」執行總經費高達4千多億元,錢從那裡來?只有舉債渡日。

中油今年配合政府油價緩漲機制,民生、工業用天然氣全面凍漲,僅微調電業用戶價格,全年預估大虧2千億元,財務缺口龐大,虧損與台電一樣嚴重,財務危機嚴峻。

能源政策應重新規劃

最近清華大學與美國史丹佛大學以「核能與能源安全」為題,共同舉辦研討會。清大教授葉宗洸說,德國花了12年,才將再生能源佔比從5%,提升到20%,台灣卻要在4年內就提升到20%,可能嗎?會議主席史丹佛大學政治及社會學教授戴爾蒙直言「台灣早早淘汰核能,簡直是瘋狂(Madness)」。

歐美日韓世界各國,為達到2050年淨零碳排,都規劃重啓核能,甚至新建核能發電廠,兼顧能源安全、淨零碳排,以及經濟發展。美國前副總統高爾日前出席聯合國氣候峰會時,公佈全球碳排最嚴重的500個排放源,台灣有中火、麥寮電、興達電、中鋼、林口電廠等都上榜,環境污染嚴重,發展火力發電真是得不償失。

如今,台電、中油能源成本居高不下,虧損嚴重,能源政策再不檢討改進,不僅將拖垮國家財政,衝擊民生經濟,影響產業競爭力,污染環境,亦極可能衍生成國安危機,政府應儘速重新檢討能源政策,才能穩定國家長期發展。