〈土地的故事〉房地合一稅無效課不動產稅才有用

韓乾 2022/07/18 10:02 點閱 1505 次

臺灣課稅的慣例,都是每年十一月課徵地價稅,次年五月課徵房屋稅。所以去年(2021)十月收到地價稅單時,感到非常納悶,不是說已經實施「房地合一稅」了嗎?為甚麼只有地價稅單呢?心想,等等看明年會不會收到房屋稅單。果然到了今年(2022)五月,就收到房屋稅單了。

那到底什麼是「房地合一稅」呢?於是去請教房仲業的朋友,他們給我的答案如下:

簡單地說,房地合一稅2.0的修法重點在於對短期套利者課重稅:

AA

看了以上的說明,願意在此提出三點淺見:

美國的財產稅

世界各國課徵房地產稅的方式很多。如果依照美國的辦法,是把房屋與土地兩稅合併在一起計算,稱為「財產稅」。稅率大約在估價值的1%到3%上下,各州各地方因為稅基的不同而不同。

買賣時,將利得或損失併入年度所得,依照所得稅的稅率與級距課稅。所以臺灣目前所實施的房地合一稅,若依美國的作法,並不是房地合一的「財產稅」。

重蹈土增稅覆轍

臺灣現在實施的房地合一稅2.0,只是把過去的土地增值稅,對短期套利者加重課稅而已。然而,基本上它是交易稅或資本利得稅。土地增值稅,除了政府獲得稅收外,並無法懲罰到投機套利者。

房地合一稅2.0,將會重蹈土增稅的覆轍。所謂對短期套利者課重稅的期望,可能落空。因為交易稅是機會稅,有交易才課得到稅,而且它是會轉嫁的。多半是賣方獲利,買方付稅。

雖然,最近媒體報導,各縣市的稅收都有超收。然而這只是因為投資/投機炒作,房地產價格暴漲之故。而且,此一事實恰好反映出房地合一稅2.0對短期套利幾乎沒有遏阻力。

課徵不動產稅才是正道

第三、因為房地合一稅2.0是機會稅,稅源並不穩定。因此,政府最好實施可長可久,稅源穩定的不動產稅,以建立紮實的地方財源基礎。課徵不動產稅有如下幾點好處:
1.土地財產無法隱藏,土地所有權人容易辨識,無法逃避稅賦。不動產稅透明度高,稅務行政簡易,逃漏稅容易稽查和處罰。
2.房地產區位固定,無法移動到免稅或低稅的地方,而且也是實施土地政策的重要工具。
3不動產稅的收入穩定,而且可以預期。稅率可以視財政收入的需要而調整,以獲得所需要的財源。政府會有合理的財稅收入,人民也會有合理的租稅負擔。
4.政府改善地方公共設施,可以提高不動產的價值;而因此擴大稅基,增加稅收進一步改善地方建設,是政府與屋主雙贏的作法。