〈土地的故事〉平均地權條例 修法通過有用嗎?

韓乾 2023/01/11 12:55 點閱 3184 次

立法院10日三讀通過「平均地權條例」部分條文修正草案。本人撰寫「土地的故事」專欄,法律並非所長,僅能就過去所學、平日所見略舒一點淺見與感想。

修法是否有效?

從宏觀的角度看,我國標榜為實施自由經濟制度的國家。任何制度的制定與變革,似乎都應該從自由經濟的角度著眼。當然自由經濟也有「市場失靈」的時候。這時當然需要政府的干預加以導正。

「平均地權條例」部分條文的修正,正可作如是觀。不過修法是否有效,能否遏止房地產炒作,房地產交易導入正軌?則需要實施之後才能加以印證了。不可否認的是,我們政府的極大問題,就是徒法不足以自行。這種現象太多了,不必我舉例,讀者一定心裡有數。

土地制度不健全

其次,我國的土地制度或房地產政策,從來就不健全。政府無論哪個政黨執政,也從不去思考整體結構,徹底改造,建立一套可長可久的土地政策與制度。只求以補破網的辦法,救一時之急,以至於造就了今日的狀況。

幾十年來,政府以低稅率討好選民獲取選票,任其養地待價而沽,以至於造就了高地價、高房價等,更有不健全的「土地增值稅制」,讓土地的不勞利得歸私。財政部以國有土地為商品(據報導:內政部說住宅是用來居住,而不是用來投資炒作的商品),出售獲利。各地方政府以市地重劃、開發土地以開闢財源。真是罄竹難書,國家施政的制度性何在?

問題在執法能力

從微觀的角度看,所謂炒作、紅單轉讓、散播不實資訊、虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售,以及私法人購買住宅許可制的許可或不許可等。都需要舉證、認定、調查、審核等事項。這些都有待子法出爐,或許可行,也可能會治絲益紛,有待觀察。

有人問,房價會因此下修嗎?我的答案是,我到超市或傳統市場去買菜,發現什麼東西都貴了,房價當然逃不掉。為什麼?通膨!「平均地權條例」部分條文修正,打不過通膨。不過希望能消除一些聰明的國人超人的賺錢小聰明。