〈社論〉RCEP生效了 台灣經濟戰略在那裡?

醒報編輯部 2022/01/04 10:12 點閱 960 次

東協10國關稅合作的「區域全面經濟夥伴協定(RCEP)」今年元旦正式生效,將對台灣傳統產業形成沈重壓力,企業憂心,亞太經濟情勢丕變,東協國家將快速崛起,台灣勢必更倚賴中國大陸,政經情勢益加複雜。政府因應策略在那裡?全民都該知道。

9成產品互相零關稅

RCEP是東協10國(緬甸、泰國、寮國、柬埔寨、汶萊、印尼、菲律賓、馬來西亞、新加坡、越南),與中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭5國,共同簽署的區域自由貿易協定,成員國必須在10年內,將9成以上出口產品降至零關稅,內容包括貨品交易、服務、經濟技術合作、投資、智慧財產權、競爭政策等經濟相關議題。

由於中國加入,RCEP已成迄今最大的自由貿易協定,人口總和21億人,GDP合計約25.6兆美元,貿易量是全球27%。佔台灣貿易總值約58%,長期對台灣經濟發展影響相當大。紐約時報認為,RCEP將強化中國在區域經濟中的影響力。

各國皆為利益盤算

印度因為擔心經濟實力未臻成熟,加入RCEP零關稅之後,門戶大開,中國大陸產品傾銷,貿易失衡加劇,所以在2019年談判過程中,選擇退出。美國則因不願與中國大陸為伍,拒絕參加RCEP,將另行籌組印太經濟戰略,強化數位化時代的數位經濟,建立經濟戰略聯盟。

國際政治、經濟環境複雜多變,近期印太區域軍事政治衝突轉劇,但是論及經濟利益,各國皆有盤算,RCEP正反應國際的現實面,沒有國家在意台灣可能面臨的經濟困境,台灣必須自尋生路,求取生存。

台灣對RCEP成員國出口品項,約有6成是積體電路、半導體等資通訊產品,受到WTO資訊科技協定(ITA)及ITA擴大(ITA2)保護,加計RCEP國家自願降低關稅項目,產品輸出RCEP成員國,約有70%享有免關稅,其餘傳統產業產品占出口貿易額30%,比重很大。

RCEP影響台灣經濟

台灣將因中、日、韓之間零關稅結盟,傳統產業如機械、塑化、鋼鐵、汽車零組件、螺絲、紡織類等將受影響,甚至連未來電動車產業外銷,都有困難。東協10國產品將快速崛起,取代台灣。

過去台灣為了降低生產成本,選擇赴中國大陸生產,未來可能因為RCEP關稅問題,變成中國生產製造,打上「Made in China」,才能節省關稅,增加競爭力。新環境的形成,加深台灣對中國大陸經濟的依賴,政府必須思考,未來傳統產業如何重新佈局,否則勢必重創。但是迄今仍未見政府具體因應策略。

台灣應注意印太經濟戰略

跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」現正重新談判,由於加入CPTPP的門檻更高,需要成員國確保數據流通透明、公平,廢除強制勞動及承諾認勞工的集體談判權、禁止國有企業給予補貼等優惠,這些問題,同樣存在於兩岸當前經濟現況,台灣能否加入,變數很大。

當前台灣應該積極爭取加入美國印太經濟戰略聯盟,然而談判過程曠日費時,變化很大,當前傳統產業究竟應該如何因應RCEP衝擊?政府不可忽視,坐令經濟情勢惡化,傳統產業失去競爭力。