強化台灣與歐洲關係是民進黨政府重點工作之一。外交部長林佳龍9月30日接見歐洲經貿辦事處（EETO）新任處長谷力哲時表示，期待歐盟推動與台灣簽訂「經濟夥伴協定」（EPA）。
另外，前總統蔡英文也將於10月12日前往歐洲訪問，進行「二軌外交」，此行是否有助提升台歐關係，甚至促成台歐簽署EPA值得關注。
台歐難簽EPA
民進黨政府積極推展對歐外交，然而從主客觀的經濟面及政治面來觀察，並考量「二軌外交」與「正軌外交」的重大差別，台歐關係近期內不會有重大進展。尤其是歐盟與台灣往來，一向顧忌中共的反應。短期之內，台歐不可能簽訂EPA。
從經濟面來看，台灣在2021年9月22日正式遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，迄今已經超過3年，卻始終沒有具體的進展。台灣與太平洋國家不但有地緣關係，經貿往來也十分密切，卻遲遲無法加入CPTPP。相形之下，台灣與歐盟國家經貿往來密度遠遠不及亞太國家，根本不可能超越CPTPP，迅速簽訂台歐「經濟夥伴協定」。
與歐盟都無外交關係
從政治層面來看，情勢對台灣更為不利。在國際關係中，沒有純粹的經濟歸經濟，政治歸政治。台歐洽簽「經濟夥伴協定」，雖然屬於經貿範疇，卻仍然具有高度的政治意涵。由於台灣與歐盟及其會員國都沒有外交關係，使得歐盟在與台灣交往時，處處顧及政治因素，避免衝擊一中政策。
筆者早年在歐盟參與爭取國人入境申根國家免簽證待遇時，歐盟官員曾坦誠相告：申根會員國給予免簽證待遇有四項衡量指標。包括：該國護照可信度、有無非法入境及逾期停留、國民購買力、以及有無政治顧慮。台灣符合前三項指標，但因兩岸關係不睦，申根國家有政治顧慮，無法同意給予台灣人民免簽證待遇。
蔡訪歐仍屬二軌外交
正是基於政治因素，使我方進洽歐盟多年卻始終無果。2008年後兩岸關係轉趨和諧，歐盟不再有政治顧慮，國人也因此在2010年獲得免簽證待遇。
蔡英文訪歐，除了在捷克參加「第28屆公元兩千論壇」，也將往訪歐盟總部布魯塞爾及法國，必然有助提升台灣的能見度，也能增進台歐人士的相互了解。然因蔡英文已經不具官方身分，此行即使能夠會見歐洲政要，終究屬於非官方性質的民間訪問。而台歐洽簽「經濟夥伴協定」屬於官方層次的「正軌外交」。所謂的「二軌外交」永遠無法取代「正軌外交」。
賴清德總統執政後，誤認台灣可以擺脫中共因素與其他國家拓展關係，沒有積極經營兩岸關係。不但發表「新兩國論」，宣稱台灣絕不可能與大陸簽署和平協議，近日又籌劃組織「民兵」40萬人，使兩岸關係陷入谷底，甚至增添戰爭危機。在兩岸關係緊張的情況下，歐洲國家不可能不顧中共的反應，貿然大幅提升台歐關係。根據國人獲得申根免簽證的實例，台灣想要拓展對歐關係，唯有緩和兩岸關係，淡化政治干擾，才能克竟其功。