嚴德發如赴美開會 台美關係可增溫?(彭蕙仙)

彭蕙仙 2018/09/06 16:09 點閱 2856 次
主辦單位「美台商會」日前寄送邀請函,給數度表達參與意願的國防部長嚴德發。(photo by wikipedia)
主辦單位「美台商會」日前寄送邀請函,給數度表達參與意願的國防部長嚴德發。(photo by wikipedia)

近日有4位美國跨黨派的參議員,共同提出了《台北法案》,目的是協助中華民國台灣維護邦交國;這種做法可說史無前例。

另一方面,「台美國防工業會議」將於10月28日至30日在美國馬里蘭州首府安納波利斯舉行,這是台美間重要的年度軍事交流會議,今年台灣出席官員的層級有機會提高。

主辦單位「美台商會」日前寄送邀請函,給數度表達參與意願的國防部長嚴德發。如果嚴德發得以出席,這將是近10年來國防部長首度與會。

台北法案反制措施

《台北法案》的全名是《國際保護及強化台灣邦交國倡議法案》,該法案授權美國國務院,在相關國家對台灣做出不利決定時,可以採取反制措施。

也就是說,如果哪個中華民國的邦交國決定斷交,那美國國務院可以對該國施以懲罰,手段包括減少美國對該國的援助,甚至美國可以宣布與該國斷交。希望藉此提高該邦交國斷交的成本,遏止斷交出現骨牌效應。

蔡英文執政以來已有5個國家與中華民國斷交,其中,與美國地理位置十分接近的拉丁美洲與加勒比海地區國家,包括巴拿馬、薩爾瓦多與多明尼加格外引起美國關注。

為斷交潮止血

因為這些國家與中華民國斷交,而與中國大陸建交,不但影響台灣的國際地位以及對外的空間,對美國也可能形成一定程度的威脅,因此美國的參議員提出法案,希望仍在觀望、甚至籌劃與中華民國斷交的國家注意,要考慮斷交的後果。

這麼做,一方面為台灣的斷交潮止血,;另一方面,更重要的是,藉此守住美國的後門。因此,可想而知,《台北法案》訴求的對象是我國在拉丁以及加勒比海地區的友邦。

美仍秉持一中政策

目前我國在這個區域的邦交國共有貝里斯、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福、聖露西亞及聖文森,是我國邦交國最多的地區。

不過,值得注意的是,美國國會通過的法案對行政部門並無強制執行的約束力,更何況《台北法案》目前還只是在參議員提案的階段。基本上,美國負責外交事務的國務院,行事風格保守穏健,不會輕易改變外交事務的處理原則,要為台灣而降低與其邦交國的外交關係,恐怕不是那麼容易。

從美國國務院官網撤銷中華民國國旗,以及近期在地圖上將兩岸及港澳全部標為同一個顏色,可以看到美國秉持一中政策的態度並沒有改變。

台美關係升溫

至於如果嚴德發能夠參與今年的「美台國防工業研討會」,確實令人期待,因為過去我國多由國防部副部長率隊;不過,2002年的前國防部長湯曜明,以及2008年的前國防部長陳肇敏都曾參加,因此即使嚴德發出席,也非史無前例,何況目前府方對此仍在評估中。

種種新情勢,令不少人感覺到台美之間的關係似乎正在增溫中,然重大突破非一蹴可幾;蔡政府用力經營台美關係,更須注意不要「呷緊弄破碗」,審慎為宜。