川普一周年看外交 「大象衝進瓷器店」(20180125嚴震生)

醒報編輯部 2018/01/25 09:00 點閱 38754 次
在外交方面,川普就是一個沒有教養的美國總統,嘲笑北韓或對中東國家、第三世界國家的侮辱性字眼都不是一個大國總統該有的樣子。(photo by Gage Skidmore via flickr used under CC license)
在外交方面,川普就是一個沒有教養的美國總統,嘲笑北韓或對中東國家、第三世界國家的侮辱性字眼都不是一個大國總統該有的樣子。(photo by Gage Skidmore via flickr used under CC license)

主持人(以下簡稱「問」):美國總統川普上任終於一年,學者專家如何看待川普這一年的成就?特別在外交方面,跟前總統歐巴馬時代有什麼不一樣?請嚴老師分析。

不在乎全球暖化

嚴震生:川普的主張一直是「美國優先(American First)」、「讓美國再次偉大(Make American Great Again)」但他卻撤出國際議題,並沒有維持美國的領導地位。二次大戰以來,雷根、柯林頓、布希、歐巴馬等前美國總統都不會放棄美國的領導地位,因為美國一度不參與國際事務,導致一次大戰結束之後,希特勒崛起,使美國領悟到做為世界第一強權,不能再走孤立主義路線。

但川普認為,美國參與國際事務,事實上吃虧很大,他也不喜歡被國際社會制定的規範綁住,舉例而言,他認為巴黎氣候協議對美國經濟傷害太大,眾所周知美國、中國是全世界排碳最多的國家,但川普不僅不減碳,還想積極開發石油、煤礦,說要挖「乾淨的煤」,可見他對環境議題一點概念都沒有,眼中只有「就業」,因為提高就業率,他的支持度也會跟著上升。

所以他撤出巴黎氣候協議,以後美國的排碳量與石油、煤的生產都沒辦法管了。川普也認為全球暖化是假議題,是中國大陸為了讓美國付出環保成本,削弱競爭力的手段。這個說法讓世界各國難以接受,但川普就片面退出巴黎氣候協議。

更喜歡雙邊經貿

至於另一個讓川普頗反感的多邊經貿秩序,歐巴馬還是參議員的時候,也曾反對過北美自由貿易協定、中美自由貿易協定,但他當上總統之後立刻認識到,這些貿易協定對美國是很重要的外交工具,因此一度積極推動太平洋夥伴貿易關係。

太平洋夥伴貿易關係是美國圍堵中國的重要手段,一旦美國對亞太地區國家開放,這些國家就會增加對美國貿易,減少對中國大陸市場的依賴,也比較不會受到中共的太大影響。因此,太平洋夥伴貿易關係對於這些地區的國家獨立於中國之外是有好處的。

但川普一上任就退出這個貿易協定,大概是因為身為生意人,川普在談判的時候比較喜歡一對一方式,比較能夠展現美國的大國優勢,控制局面,所以比起多邊經貿,川普只喜歡雙邊經貿。

拋棄美國軟實力

其實美國在多邊經貿關係之中也得到不少好處,但川普看不見這一點,讓人覺得美國變得一意孤行。另外,川普也一改美國相當重視軟實力的特色,所謂軟實力就是指民主、人權、自由等,美國過去對威權體制有很多批判,但川普反而滿欣賞這些獨裁者,積極論交如俄國普丁、中國大陸習近平、北韓金正恩,以及台灣比較熟悉的菲律賓總統杜特蒂。

威權國家的領導人則覺得,連美國都認可我了,國際社會、非政府組織(NGO) 或國內異議人士還有什麼好抗議的?我認為,川普讓很多追求民主、自由、人權的團體、組織深感沮喪,因為這樣的威權體制居然受到美國總統的認可。當然,這也顯現出川普對自己國家的民主體制不是很滿意,因為相較於妥協式的機制,川普更傾向專幹獨行。

上述種種行為都讓美國在國際的領導地位變差。至於台灣媒體最常報導的就是川普愛發推特,他在推特上幾乎把全世界不該得罪的盟友都得罪完了,痛罵穆斯林國家、墨西哥、澳洲總理,對德國也是不假辭色。難怪他取消了原本的英國行,因為太多人等著要抗議他。

沒有總統的樣子

領導者要有領導者的樣子,或許川普對全世界的領導地位沒興趣,但身為一國總統,還是要具備基本的外交禮儀。不然,說好聽點是心直口快,沒有政治家的虛偽做作,說難聽點的話就是四處得罪人。

過去美國善於將軟、硬實力交互運用,形成「巧實力(Smart Power)」,但川普不喜歡談外交,有的時候還會嘲笑北韓,說「我的核武按鈕比你的大顆」,引發國際衝突與不安;對中東國家、第三世界國家的侮辱性字眼也只會徒增仇恨。

當然川普的國內政績見仁見智,因為美國的經濟的確有好轉,但在外交方面,他就是一個沒有教養的美國總統,別人在他耳邊吹風,他就覺得好窩心,中國大陸用最高規格招待川普,就讓他認為自己和習近平關係好得不得了。我認為,這都不是一個大國總統應該有的樣子。

眼裡只有錢

問:所以當外界細數美國總統川普的外交事件簿得時候,彷彿看見一隻大象跑到一間瓷器店一樣,到處亂撞。川普也不在乎國際社會的觀感,甚至跟威權者左擁右抱,看不出任何章法、成就,反而使大家對於美國的崇敬愈來愈低。

嚴震生:川普賣給台灣很多武器,這可能讓喜愛購買武器的人很高興,但川普從未說一句對台灣的肯定,無論是人權、自由、法治或市場經濟制度都沒有,他只說台灣是很重要的武器購買者。在川普眼裡好像只有錢,展現了美國人最醜陋的一面。

雖然美國沒有歐洲那麼深厚的文化底蘊,但卻有天真、純樸、可愛的特質,現在大家看到川普的樣子,可能會大失所望吧!

主持人:在一年前,我們就預言川普是一個粗魯莽撞的總統,一年後證實果然如此。