川普就是狂,他在1月2 0日的總統就職演說後,隨即簽署行政命令,宣布「國家能源緊急狀態」,啟動美國能源政策的全面改革,並將取消政府對石油及天然氣生產的各項管制,集中聯邦政府的資源於支持生產化石燃料。
退出氣候協定
除此,還再次退出《巴黎氣候協定(Paris Climate Agreement)》。該行政命令指出,美國聯合國大使將即刻通知聯合國,告知美國退出巴黎氣候協定和聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC),以及任何隸屬於公約之下的協定,並取消任何在公約之下的金融承諾。
這一決定如同撕裂全球致力減碳與追求淨零排放目標,是否成為國際合作道路上的一塊絆腳石?為全球如火如荼的氣候行動增添陰霾?
美國將失去領導地位
《巴黎氣候協定》是一項重要國際協議,以將全球氣溫升幅控制在2°C內為目標,並朝著1.5°C的理想邁進。協定要求各國提交各自的減排目標(NDCs),在減少溫室氣體排放的同時,增強應對氣候變化的韌性。此外,協定也設立資金與技術支持機制,鼓勵發達國家援助發展中國家,攜手推動全球邁向低碳經濟與可持續發展道路的美好願景。
然而,川普一向主張美國優先,利益至上。他認為這項2015年簽署的全球協定未能符合美國的利益,因而在2017年首次執政時就宣布退出《巴黎氣候協定》,但退出過程耗時近3年,拜登2021年上任後又迅速加入。川普的舉措將打擊全球應對全球暖化的努力,徒讓美國與其盟友疏遠,進而在全球減緩氣候變遷的努力中失去領導地位。
減碳目標依然可期
根據《巴黎氣候協定》,美國承諾在2025年前,將溫室氣體排放量較2005年減少26%至28%。然而,若缺乏聯邦層級政策的有力推動,這一目標恐難實現,甚至可能導致全球溫室氣體排放總量進一步攀升。尤有進者,美國的缺席恐讓未來各國達成強而有力的氣候協議變得愈發艱難,為全球減碳進程蒙上一層陰影。
再者,美國在《巴黎氣候協定》下承諾每年提供資金(如綠色氣候基金),支持發展中國家應對氣候變化,但拜登政府任內並未兌現每年向開發中國家提供114億美元國際援助承諾。如今,川普宣布退出,意味著資金援助將中止,對部分貧困國家實現可持續發展和減碳計劃構成重大挑戰。
也有論者憂心,川普的能源政策或將加劇乾旱、野火以及超級風暴等氣候災難的頻率與強度,讓環境危機進一步惡化。
吾人以為,川普的退出並未動搖美國各州政府與企業在氣候變遷轉型中的堅定步伐。只要其他國家堅守承諾,不受誘惑而鬆懈減碳行動,川普的決策對全球暖化的影響或許終將僅止於「輕微」,而全球邁向永續未來的步伐依然可期。
美能源競爭力成隱憂
拜登政府推行的《降低通膨法案》(IRA)為美國的風能、太陽能和電動車產業注入大規模的補貼資金,意在鞏固美國在新能源領域的地位。然而,川普卻採取相反的路徑,放寬對石油、天然氣和煤炭行業的監管,為傳統能源產業提供更大的發展空間。他還可能部分或全面撤銷對新能源的補貼,這不僅為新能源行業帶來短期替代壓力,長期也將失去在全球新能源產業中的競爭優勢。
相較之下,歐盟與中國早已將新能源技術作為國家戰略,積極推動。其中,中國憑藉在電動車、太陽能板和電池製造領域的領先地位,業已成為全球的新能源產業巨頭。一旦川普撤銷對電動車的補助政策,可能削弱美國在綠能技術和市場中的影響力,進一步限制技術創新的空間,最終讓中國在新能源領域獲得更大的領先優勢。