【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】民進黨為勞工權益兩度修法,卻落得勞資兩頭空,究竟錯在哪?前勞動部長陳雄文受訪時表示,「一例一休一次給勞工太多權益,現在收回改給予資方彈性,當然引爆勞團怒火。」加上再修法因修法過程草率、勞工參與工會率低,且未傾聽在野黨、學者意見,難怪滿頭包。總統府人權諮詢委員會孫友聯等8人也不滿投書,批評修法讓人權防線潰敗。民進黨未來如何弭平勞權爭議?
為勞爭權卻給太多
2016年還在競選總統大位的民進黨主席蔡英文公佈了勞動政策6大政見:一、縮短年總工時。二、扭轉低薪。三、支持青年、中高齡就業。四、立法保護非典型勞動。五、保障過勞與職災勞工。六、公平的勞資關係。並在就任總統後著力推動「週休二日」,可見其想為民進黨長期票倉「勞工」爭取權益的用意,但卻在「一例一休」出爐後,讓勞資都不滿意、搞得社會人仰馬翻。
「蔡政府一次就給太多勞工甜頭,以至於太過傾向勞方,但卻無從落實。」前勞動部長陳雄文受訪時表示。在一例一休中,民進黨雖砍國定7天假,但一次性給足了「單週工時縮短為40小時」、「加班費加成,休息日做1給4」、「資淺勞工半年即享3天特休假」及「7天必休1天」等4項實質權益,卻忽視資方因而增加太多營運成本。
例休未輔導難落實
蔡英文的善意,很快地變成了無法落實的惡意,忽略了資方所需成本、勞動部沒有人力輔導140萬家中小企業落實例休等,引發社會反彈,且監察院日前也糾正勞動部修法前沒有詳細的社會成本、衝擊等評估報告,民進黨急就章的一例一休在經過半年的折騰後,就連高雄市長陳菊、時任台南市長的賴清德等黨內重量級政治人物都鬆口「僅輔導、不執罰則」,再修法遂成主流民意。
一例一休給予勞工太多權益,導致雇主在人力運用上過於「僵化」,而再修法的脈絡便導向多給「彈性」,陳雄文說,「此時蔡政府很難向勞團交代,已經到手的權益怎麼可能再還給資方?」因此當賴揆端出加班費核實計算、工時銀行、輪班間隔縮短為8小時與鬆綁7休1等四大彈性修法,繞回1年半前國民黨的勞動政策版本,自然會被社會各界罵翻。
再修法仍不完全
民進黨推動例休再修法的說帖也過於草率,以致於無法說服民眾,孫友聯、葉大華等8位總統府人權諮詢委員會委員聯名投書媒體指出,「勞基法修訂過程極為倉促,沒有評估過程、參與程序,勞動部也提不出明確的政策辯護,違反程序正義。」
另外,輪班間隔縮短為8小時的說詞,也讓民眾誤解全行業都適用,行政院發言人徐國勇也不得不召開記者會再次說明,例休再修法甚至連現任勞動部法規會委員、勞權專家邱駿彥都多次出言批評修法漏洞。
國民黨立委蔣萬安在審查勞基法草案時曾質疑,勞檢人力長期不足的情況下,給予企業彈性將難確保勞工權益是否受損,全台140萬家企業得花12年才能查過一輪;且台灣勞工參與工會率僅6%,勞資協商形同具文;而他提案的「勞工加班換補休應以加班費率加成計算補休時間」,民進黨則堅持換補休比例為1:1,待引起各界爭議後,才由勞動部長林美珠緊急召開記者會救火。
草率修法、忽視勞工參與工會率低及不甩在野黨、學者意見,很快地招來社會各界對民進黨的非議。
產業專章平爭議
勞基法修法一下給勞工權益、一下給資方彈性,如同四不像,民進黨也遭民眾揶揄為「資進黨」,如何才能保障勞工權益的同時,也能給企業彈性?陳雄文指出,「政府必須盤點各產業的特殊性,訂定『產業專章』,如服務業專章等。」這也是賴揆日前公開表達,「現行勞基法並不完善,應啟動『下一階段修法』。」的目的,希望幫各行各業量身訂做,不必再同穿一套衣服。