【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「國中小校長難當，有志難伸的校長紛紛提早退休。」黃昆輝教育基金會董事長黃昆輝指出，在校園民主化風潮下，家長與教師參與校務運作已成常態，且決策都需經各種委員會民主表決，而非校長能決定。但調查發現，過半民眾仍認為校長必須為學校發展和辦學成效負全責，顯示校長「權力與責任不相符」情形嚴重，專家呼籲，法律應明訂校長的權責，否則校長有志難伸，學校發展受阻。
黃昆輝教育基金會11日公布「國民中小學校譽品質民意調查」，民調小組召集人、前台師大教授郭生玉指出，在校園民主化風潮下，家長與教師參與校務運作已成常態，有75%的受訪民眾認為校長在學校領導中的身分定位應是「合議委員」，僅15.5%認為校長是「機關首長」；大部分受訪民眾不認為校長是「機關首長」，卻仍有51.5%民眾認為校長必須為學校發展和辦學成效負「完全責任」。
根據調查，5成7民眾認為「由國中小教師遴選校長，會影響校長辦學空間」；在審查校務預算時，50.6%的民眾表態應讓校長列席備詢，不能僅由教育主管機關審查。前北市教育局副局長馮清皇分析，2項調查皆顯示台灣民主價值已深植大眾心中，雖然學校校長應受民主監督，但在監督之虞，是否有政治力干預校務運作，是值得觀察的議題。
馮清皇舉例，當學校缺老師時，應由「佈劃學校願景」的校長決定開哪些缺額，但基於校園民主，一切交由校務會議決定，難免讓校長感到「有志難伸」；另外，國中小的營養午餐是由學校「營養午餐委員會」負責招標，校長決定權也不大，但近年卻發生數起校長招標收回扣事件，馮清皇則說，「校長頂多掌握一票，若真有此事，我大膽懷疑收回扣的絕不只校長一人。」
「並非主張回到過去的校長威權時代，而是訴求『權力與責任相符』。」馮清皇強調，當事情發生時，外界先怪罪的一定是校長，但實際在校務運作上，校長早不像以前掌握大權，他建議應立法明訂校長的權力與責任，「誰做決定，誰負責」，「否則就算學校選出優秀的校長，卻是『有責無權』，只求任期間平安無事就好，恐會阻礙帶領學校卓越。」
