行政院長賴清德7日走馬上任，拚經濟是新內閣最重要的任務之一。
台灣出口暢旺，已連續11個月正成長，而股市也創下連續站上萬點最長的時間，然而，消費者的信心卻未明顯回升，經濟明顯呈現「外熱內溫」、甚至「外熱內冷」的現象，這也是2017、2018經濟成長率無法有效提升的主要因素。
物價上漲民眾有感
另一方面，根據主計總處新近發布的資料，8月消費者物價指數（CPI）為0.96％，整體物價看似平穩，然17項重要的民生物資的價格則平均上漲了2.19％，創下個近30個月以來的新高紀錄，這類物資一旦價格上漲，民眾往往「非常有感」，而中秋節又即將來臨，是否會帶動物價出現新一波的上揚，賴內閣必須嚴密觀察。
物價上漲等於民眾的實質可支配所得減少，消費便會轉為遲疑；近年來，台灣內需不振，正是造成經濟成長低盪的主要原因。國內消費約佔國內生產毛額（GDP）的6成左右，如果消費成長6％，那麼就可以給經濟成長帶來3.6％的貢獻。
內需不足消費力低
但是由於內需力道不足，主計處估計106年民間消費的成長率僅1.75％左右，換算對經濟成長率的貢獻僅1.05％左右，如此一來，台灣的整體經濟成長率當然很難有亮麗的表現。
綜合各個機構的預測，2017年台灣的經濟成長率約為2.14％，2018年為2.15％。蔡英文政府前瞻計畫和預算非過不可的理由之一，就是在民間消費不足的情況下，期望透過擴大公共支出帶動GDP的成長，這是標準凱因斯學派的思維。
不過，根據主計處的研究顯示，前瞻基礎建設計畫原始版本8年8800億元，平均每年可以為 GDP創造0.1個百分點的成長，其實成效並不算太顯著。
前瞻引更多外勞？
更何況如今前瞻計畫的規模已經減半，且分年編列，第一期通過1089億元，前膽計畫被切割後，拉動GDP成長的幅度會受到多大的影響，還有待評估，合理推測，貢獻度會降低。
更值得注意的是，前瞻計畫中，軌道建設佔了將近一半，眾所皆知，國人多不願從事這類極度辛勞的工作，最終前膽計畫恐怕只會引進更多的外勞。因此，前膽無法創造太多國內的就業機會，就業機會如果無法明顯增加，消費就很難增加。如此一來，台灣的經濟問題還是無法跳脫前述的框架。
公共部門擴大投資的目的是為了起示範作用，期望藉此帶動民間投資，並進而擴大民間消費，產生正面循環。尤其是，台灣民間並非沒有資金，只是投資意願低落，要不是外流（2016年金融帳淨流出650億美元），就是閒置，目前銀行存款有將近三分一、也就是大約10兆元，閒置在金融機構裡、貸放不出去。
前膽計畫本來的預期目標是促成民間投資1.7兆元，同樣的，現在在切半且分年編列之下，賴內閣應重新預估帶動民間投資的效益。
「綠電」亂象叢生
特別是，原先的預估值中，綠電帶動的民間投資額高達1.4兆，但是綠電已出現各種問題，如風電因環保疑慮引發強大民怨，幾乎寸步難行，農地種電亂象叢生，監察院已針對農委會、經濟部和經濟部能源局，提出糾正。換言之，綠電能否如期推動、能帶動多少民間投資，其實充滿變數。
如何刺激民間消費、促進經濟成長，將是閣揆賴清德無可迴避的挑戰與責任。