各級學校陸續開學,維護校園安全也成為校方最新的挑戰。中央大學附屬中壢高中這學期向家長額外收取350元的「校園安全維護費」,引起部份家長不滿和質疑,教育部長潘文忠也認為不妥。雖然最後中央壢中取消了這筆「雜費」,不過,卻也引起外界關心,目前校園安全維護的工作究竟是由誰負責、而經費又來自何處?
校園悲劇頻傳
近年來,全台各地的校園傳出多起令人驚駭的社會案件,如台北文化國小發生女童割喉命案;高雄師範大學燕巢校區有學校的女性清潔工遭男子持鐮刀砍頸斃命;男子在屏東廣福國小用磚頭及童軍繩殺害一名年輕的女子等,不幸的新聞令人為校園安全感到十分憂心。
尤其是在教官退出校園,以及一例一休政策上路後,學校的警衛、工友、臨時人力等,加班費都增加了,預算不足、經費不夠的學校,警衛值班調度出現困難,增加校園的安全的挑戰。很多學校減少晚間保全或警衛人次,以節省支出,但是學校仍有留校晚自習的學生,安全出現漏洞。
有家長出錢出力
其實,中央壢中並不是唯一所向家長募款支付保全費的學校,如台北市的敦化國小,除了編制內的校警和保全各1位外,該校家長會透過募款,每年多花200萬元,額外增聘了5名保全,而且家長還組成「巡守隊」巡視校園,以守護校園安全;此外,校內的監視器多達112個,還會定期檢視汰換更新。
當然,學生家長恐怕要有錢有閒、還夠大方,才能提供這種等級的「安全配備」,並不是每個學校都辦得到的,因此政府的預算就非常重要,但各個地方政府的標準和做法都不同。
學校自行編列
彰化縣政府這個學期籌編了2400萬元,在全縣有7個班級以上的學校各配置一名校園保全人員,7個班級以下的小校則由替代役男巡視校園;桃園市為13班規模以上學校,一年編106萬元保全費,13班以下學校,一年90多萬元,但教育局並無針對高中編列相關經費,由各校自行處理,多半是加在學雜費中;台中市政府為各高中、國中、國小編列保全經費,由學校僱用警衛,但每校以3人為限。
由於各地方政府的財政情況不一,因此可以編給學校的保全經費也不同,且大部份縣市無力為高中編列,因此有的學校使用合作社盈餘支應;而國中、國小則無法編列加班費,在一例一休制度下,已不可能如過去一般,由2名校警24小時輪值。目前在開放校園的政策下,校園安全確實是一個相當棘手的問題。
經費應常規化
除了保全、警衛的人力之外,與地方社區合作顯然是必須要努力的方向。例如請社區巡守隊定時巡守、與在地警察局連線、多個學校聯合與保全公司聯線等,都是短期可以考慮的做法。
但是長期而言,還是必須為校園全安人員的聘請尋找固定的財源,如果政府預算無法全數支應,部份併入學雜費內,恐怕也是不得已的做法,當然,政府可以對貧困家庭予以補助。無論如何,為提高校園安全,安全人員的經費必須要常規化。