【台灣醒報記者張芮瑜綜合報導】儘管聯合國與北約國際部隊投注大量心力反毒，阿富汗的罌粟種植量與鴉片產量今年仍創歷史新高。原本被認為已清除種植的地方，又開始故態復萌，主要原因是種植合法的傳統作物，無法為農民帶來足夠的經濟收入。分析人士表示，阿富汗的毒品問題已成國際間嚴峻的挑戰。
BBC報導，12日聯合國毒品和犯罪辦公室(UNODC)公布2014年度阿富汗鴉片調查報告，指出今年鴉片產量比去年高出17%、罌粟種植面積成長7%。2013年總種植面積首次超過20萬公頃，今年則達22.4萬公頃，數字創下歷史新紀錄。
【重金緝毒成效不彰】
罌粟是提煉鴉片的主要原料，因此罌粟種植面積愈大，鴉片的產量就愈多，而阿富汗多年來一直是全球最大的鴉片生產國，世界上鴉片類的毒品，有9成來自阿富汗，並外銷至伊朗、俄羅斯和歐洲等地。由於取得方便，據稱阿富汗成癮人口約100多萬，是全球成癮人口比例最高的國家之一。
阿富汗塔利班當局曾在2000年宣布禁止種植罌粟，當時種植面積從7.7萬公頃，降至1萬公頃的歷史新低，但在2001年當地叛亂組織塔利班被美國聯軍推翻之後，開始鼓勵一些農民種植，並為他們提供保護，隔年產量再度回升至7.5萬公頃。
近年為杜絕毒品危害，阿國政府與國際間都投注大量心血，試圖根除罌粟種植產業。自美國聯軍推翻塔利班政權以來，以北約為首的駐阿富汗國際部隊、阿富汗政府和聯合國皆盡力緝毒，砸下重金甚至派駐聯軍駐紮取締，在美國政府監督下的阿富汗重建機構10月份曾表示，美國在13年內已花76億美元(約新台幣2318億元)處理罌粟種植區。
【承諾跳票 故態復萌】
過去幾年來，國際間投注的心力讓阿富汗的罌粟種植出現很大的流動性，農民在政府壓力或發展承諾的利誘下，暫時放棄種罌粟，但一旦發現新項目難以維持或政府管控鬆懈，便故態復萌，返回原地或移居他地再度種植。許多農民不願停止的理由是，種植合法的傳統農作物，不能為他們帶來足夠的經濟收入。
先前改種棉花等傳統作物的農民，曾抱怨產品價格下跌，而且在國際國內市場上都賣不出去。據阿富汗政府估計，2011年有大約19萬個農村家庭的生計依賴非法毒品種植，其中主要是罌粟種植，而UNODC2012年報告指出，在所調查的村莊之中，只有30%得到了諸如種子、化肥和灌溉等方面的農業協助。
95%的罌粟種植區位於阿富汗動亂頻仍的南部與西部，其中又以南部的赫爾曼德省最盛。叛亂組織塔利班勢力強大的地方，罌粟種植的面積也就越大，英國部隊駐紮於赫爾曼德省的原因之一，就是幫助該區降低罌粟產量，但隨北約組織盟軍，即將在今年底全數撤出阿國，阿國局勢勢必再度陷入動盪，罌粟種植的面積恐怕也會跟著擴大。
