【台灣醒報記者陳彥驊綜合報導】日本及韓國庇護難民的比例,在已開發國家偏低。據《德國之聲》報導,日本與韓國每年接受的難民人數低於全球平均水平,而庇護難民,在國際間被認為較符合人道精神。學者認為,日韓憂心國內經濟受影響,都傾向不受理難民申請庇護。在國際輿論下,2國逐漸重視難民議題,並制訂新法規。
澳洲2013年共收到2萬4千多份避難申請,數量排名全球第8。同期日本和韓國分別接獲3千3百份和1千6百份避難申請,雖然已創下日韓收到的避難申請紀錄,但與其它工業化國家相比數量並不算多。以德國為例,2013年共收到10萬9千多份避難申請。
東亞國家簽署聯合國難民公約的時間較晚,日本與韓國分別在1981及1992年才加入公約。倫敦大學日本政治學資深講師蘇拉克認為,這2個國家並不想面對避難問題,並以現行法律機制逃避處理相關議題。
【核准比例低】
韓國自1994年受理避難申請以來,在不計算脫北者的前提下,獲准避難的人數比例為12.4%,而聯合國難民署公布的全球平均數字是30%。日本接收難民的比例在已開發國家中最低。在2013年近4千份申請中,日本官方只批准了提供其中6人庇護。
社會學家表示,東亞政府以國家利益和保護國內勞動市場為名,長久以來讓經濟增長凌駕於人權議題之上。日本及韓國政府認為國際難民少有產值,且會增加財政支出,對於受理避難申請意願不高。
日本難民支援協會事務局長石川指出,庇護申請及要求重新審核難民資格過程中缺乏獨立、公正或透明度,且比起保護難民,官方更在乎移民的監控。
【新政策需時間觀察】
在國際輿論的醞釀下,韓國官方在2013年成立處理難民問題的部門,並通過《難民法》,允許難民申請者在入境時的海關申請,禁止有關單位在申請者獲得最終避難裁決前將其遣返。申請難民地位6個月後,官方應協助難民基本生活援助。日本國內則引發是否該設立特別單位處理的討論,不少民營企業也開始對難民議題作出貢獻,如知名服飾品牌UNIQLO為難民提供了實習計劃。
專家們仍認為,儘管日韓正採取相關改善措施,2國基本上仍無頒發避難許可的意願。在改善難民權益的道路上,日本和韓國都還有很長的路要走。