聚力投資台灣 期盼明年景氣

林建山 / 環球經濟社社長兼公共政策研究所所長 2013/11/29 09:48 點閱 1742 次
聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)稍早發佈的數據顯示,台灣整體「投資」數據已在亞洲四小龍中敬陪驥尾,甚至有被東南亞後起國家超越的危機。圖為UNCTAD會議一景。(photo by  UNCTAD   on Flickr- used under Creative Commons license)
聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)稍早發佈的數據顯示,台灣整體「投資」數據已在亞洲四小龍中敬陪驥尾,甚至有被東南亞後起國家超越的危機。圖為UNCTAD會議一景。(photo by UNCTAD on Flickr- used under Creative Commons license)

2013年第四季台灣經濟景氣,在該旺的傳統旺季不旺,甚至於繼續向下頹退,政府與民間的預測都認為,即使到2014年第一季,也不見得可以樂觀;至少在最近半年之內,整體台灣的經濟景氣,恐怕還是會相當的「悶」。

【市場失去速動能力】
經濟部長張家祝2013年11月25日在立法院備詢時指出,國內最近幾個月的出口狀況都不理想,想要讓2013年全年GDP經濟成長率達到2%以上水準,恐怕是做不出來了。

依照張家祝的解釋,主要的肇致原因是,台灣製造業的海外生產比重相當高,更加上對岸過去一直都向台灣進口零組件,但是現在,越來越多是以中國大陸自己生產的產品「進口替代」,以致造成對台灣產品出口的莫大挑戰。

面對大環境的經濟不景氣情勢,台灣在對外經濟的外需出口部門,以及對內經濟的內需市場消費,過去超過三個季度時間,都未能獲致快速的成長,要在此時此刻,緊急用一兩個搶救計畫或行動方案,就馬上改變大形勢的發展方向,根本已然不可能。

【產業結構調整問題大】
從長期的結構性條件狀況,在面對國際大環境的衝擊之下,台灣產業結構調整,無法在最短的三、五年之內,做好適應性的重大調整,當然無以面對周邊國家特別是南韓與日本的產業經濟競爭壓力,也無以持續提升面向國際市場的全球競爭力,整體國內經濟情勢的持續「悶」下去,也就沒有可以扭轉的動力了。

而民間智庫台灣經濟研究院2013年11月25日公布的十月份台灣製造業營業氣候測驗點,亦祇達到95.51點,是連續二個月的下滑,而且調查廠商對未來半年景氣,看壞者的比率,勁增5個百分點,達到25.4%,超過了四分之一;加上美國財政懸崖問題尚未徹底解決,及量化寬鬆政策QE退場,已然勢在必行。因此推斷認為,2014年第一季台灣製造業景氣,仍有「持續向下」的變數。

【資本趨緩的警訊】
行政院主計總處最新概估,2013年第3季我國實質GDP為63兆8,746億元(合約2兆1,653億美元),年率經濟成長1.58%,較前次8月中旬預測值2.47%,銳減了0.89個百分點,主計總處認為,主要原因除了對外輸出及國內消費因素之外,更值得重視的是,「投資緩後」遠低於預期的結構性問題。

在過去三個季度,國內的資本形成情勢仍然不佳,期間內雖然有公共部門鐵路機車等大宗運具的進口增加,但是在民間部門的一般企業投資力道,仍然顯得相當疲弱,高科技產業的半導體主要廠商,即使在2012年基數相對較高的情況下,其資本支出的增加率,仍然更趨低緩。

影響所及,使得2013第3季以新台幣計價的資本設備進口,大幅度減少了5.11%,國內製造業的整體投資財生產,也相映銳減了3.25%,加上因為日圓貶值肇致的進口資本設備價格明顯下滑影響,概估國內,包含政府、公營與民間固定投資,以及存貨變動在內的資本形成,實質成長率祇有1.04%,比較在8月中旬原先所作的預測數3.02%,極其嚴重地銳減了1.98個百分點,對經濟成長貢獻率,也銳減為0.17個百分點,衰頹幅度之大,令人驚心。

【排名遠落人後】
在國際上,聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)稍早在2013年9月上旬的「2013國際投資論壇」上,所正式發佈的《2013世界投資報告》數據也顯示,台灣外人直接投資流入存量固然略為轉強,但是仍然遠遠趕不上臺商對外直接投資的流出存量;而更有甚者,台灣整體「投資」數據的迭迭偏弱現象,不但已在亞洲四小龍中敬陪驥尾,甚至已經有被諸多ASEAN東南亞國協成員國家的後起之秀,大幅超越的「後浪效應」危機。

事實上,UNCTAD這項調查報告,已然將台灣列入為「全世界FDI流入存量排名第三級國家」,與南韓、泰國、越南、蒙古、菲律賓、緬甸、柬埔寨、澳門特區同級;而與排名第一級的中國大陸、香港區和新加坡,乃至第二級的印尼、馬來西亞,相去非常遙遠。這項調查報告所顯示的,不啻是給予台灣最為嚴厲的一記棒喝。

【有魄力才能創新局】
今天,無論是政府主政部門,或者民間智庫單位,在面對台灣經濟的持續「悶」,通常會便宜行事地,簡單歸咎於對外輸出部門的不力,以及國內消費因素的不張,而較少嚴肅地直接面對「投資緩後」所引申肇致的:產業結構升級轉型調適不足問題、產業科技研發創新嚴重失速落後問題、企業家精神流失外移的產業空洞化問題、廠商營運緊縮的就業機會不創造問題、國內高級人才大量外流問題等,讓台灣經濟社會整體向下沉淪,更嚴厲的國家未來前途大挑戰。

如果政府主政當局不能在此時此刻拿出膽識與魄力,突破「國家財政赤字恐懼症」,積極力抗「自我保護主義大壓力」,破除少數不具多數國民代表性的「社運團體的裹脅勒索」,積極追求社會效率與國家競爭力的提升,勇敢大膽的對外自由開放,有效改善國內的投資營商條件,讓台灣回復到70年代、80年代的對外吸引力與競爭力水準,則2014年的台灣經濟態勢的振作復甦,勢必仍然不樂觀,也不可能。