【台灣醒報記者李昀澔綜合報導】「我們好不容易推動修法提高食安罰則，但政府仍只採最低罰則對大統開罰，那修法意義何在？」消基會23日指出，食用油大廠大統以非食用棉籽油混充橄欖油，犯罪情節重大，已遭勒令停工，但罰鍰卻僅採最低罰則，恐難遏止黑心食品歪風。
大統目前總計有59樣油品「出包」，其主管單位彰化縣衛生局依據《食品衛生管理法》，採1件1罰方式處理。大統標示不實產品共36件，每件罰20萬元；使用「銅葉綠素」違反食品添加物規範共34件，每件10萬元；摻偽假冒產品7件，每件200萬元；再加上業者曾規避衛生局稽查、有問題的油品還在陸續查扣當中，因此總罰款上看2800萬元，已是黑心食品史上最高金額。
「政府強調『史上最高罰款』宣示公權力，是企圖掩蓋輕罰真相！」《消費者報導》雜誌發行人陳智義指出，大統違反食品添加物的部分，每件判罰10萬元，但最高罰則是300萬元；「摻偽假冒」判罰200萬元，但最高罰則是1500萬元；「大統已被勒令停工，顯見犯罪情節重大。」陳智義說，「如果還不能以最高罰則辦理，那『最高』存在的目的是什麼？」
事實上，《食品衛生管理法》歷經塑化劑、毒澱粉事件，在民間團體不斷鼓吹「亂世重典」之下，也確實促成立院修法提高裁罰金額，但以大統為例，目前確定開罰2460萬元，若採最高罰則將達到2.1億元；「罰款一部分的概念是為追討不法所得。」消基會秘書長雷立芬說，「罰款金額太低，根本無損黑心業者所獲暴利。」
雷立芬指出，大統食用油市占率約10%，去年營業額達15億元，若以1成淨利粗估至少獲利1.5億元；大統進口棉籽油混充橄欖油至今7年，部分媒體報導可能靠黑心橄欖油賺進7億元，儘管大統實際上的不法獲利仍由檢調評估當中，但超過「史上最高罰款」的2800萬元卻是顯而易見的事實。
目前所有食安問題，政府都鼓勵民眾提出「團體訴訟」，以全民力量制衡黑心業者，「民眾都以為一人一告，可以把業者『告倒』，但實際上卻很難得到有利消費者的判決。」消基會名譽董事謝天仁分析，求償成立必須「舉證損害」，其規定非常嚴謹，也就是目前難以證明有民眾確實因為食用黑心橄欖油而致病。
新修訂的《食品衛生管理法》第56條規定，「當消費者不能證明實際損害時，得請求法院依侵害情節，每人每件求償500元以上2萬元以下。」謝天仁認為，藉由群眾力量集體求償當然是必要的措施，「但要提出1萬張單據，才能對大統求償2億元。」謝天仁搖頭表示太過困難，「對業者的懲戒效果仍然不大。
