台灣醒報

4月2日美國總統川普公布對等關稅，亞洲各國首當其衝，在7月9日暫緩期限屆滿的前夕，再度將其實施日期延後至8月1日，同時寄發首批14個國家通知信函。目前亞洲除了中國及越南達成貿易協議之外，各國無不掌握時間進行談判，以獲致較低關稅之稅率。

慎防關稅重創台灣外貿

儘管台灣並未列入首批14個國家，然而此一期間，卻未達成關稅協議，令人頗為意外。畢竟，這份通知信函是一種威脅，或將是一種「最後通牒」，必須配合美國要求。亦即台灣在8月1日前若與美國談判觸礁，將遭到課徵之前公布的32%對等關稅，如此勢必重創台灣對外貿易發展，甚至波及經濟成長。

其實，自從4月2日川普公布對等關稅之後，我方除了表示將會「從0稅率開始談判」，面對美國再三認為台灣是「匯率操縱」的國家之下，讓台幣在短期內大幅升值2位數字為亞洲最強貨幣；此外，川普所念茲在茲的高階晶片，已經赴美加碼投資超過1,600億美元，甚至與台灣產業無關的美國阿拉斯加油管，更是承諾參與投資。

無庸置疑，台灣受到市場規模狹小限制，必須高度依賴外需導向促進經濟成長，在擔憂對外貿易市場遭到衝擊下，我方對美國的要求，不論態度之軟、服從之高，或是配合之佳、執行之速，是「全球」之翹楚；然而，其呈現卻又是關稅談判無法順遂之結果。在此關鍵時刻之下，更加擔憂美方是否藉此更進一步提出不太合理、損害我方利益要求？

關稅談判包括議題多

也就是說，此次美國與各國的對等關稅談判，雖表面屬於「關稅」議題，但背後並非僅限關稅，而是在追求「美國利益優先」為前提之下，廣泛列入其他議題。

例如：與英國的貿易協議包括美國可以對英國的外人(其實針對中國)投資內容具有審查權力；與歐盟的貿易談判則是涵蓋數位監管、氣候政策(碳邊境與能源稅)；與日本的貿易談判更是要求增加軍費分擔；與東協國家的貿易談判隱含「圍堵排中」目的等現象。

由於台美之間「國力」對比，呈現極明顯之差距，台灣除了在國防安全上必須依賴美國協助，在國際社會上需要獲致美國支持之外，最為重要關鍵的是，台灣對外貿易市場不斷朝向美國傾斜。依據2024年資料統計顯示，美國市場占台灣出口的比重超過23%，加上對美貿易順差達到753億美元，在高度依賴對美出口市場下，難以奢求在與美國的貿易談判中取得較好條件。

加速整合「非美」市場

不過，值得台灣重視的是，川普所採取的對等關稅政策，並未獲致各國普遍支持，反而促進全球加速「非美(non U.S.)」市場整合，共同「對抗美國」，從此一期間中許多國家積極洽簽雙邊自由貿易協議(FTA)，或是加入區域多邊經濟組織潮流，以獲致較低關稅的市場，可以發現其端倪。

很顯然地，面對川普對全球貿易秩序的獨特異行作法，此一期間國際社會正在尋求「排除美國」影響之下，遵循「自由貿易」軸線持續運作，減少對全球各國經濟之衝擊。此一情勢無疑是提供遭到國際政治孤立的台灣，藉此掌握與各國經濟深化合作之機會，加強布局「非美」市場之外，更加需要積極拓展正蓄勢待發的全球南方國家市場，進而找出突破高額對等關稅之路。