台灣醒報

從台灣經濟發展過程的角度加以觀察，與其認為罹荷蘭病，不如說是患「小國症」。(網路截圖)

最近數年，台灣晶片受惠於全球AI產業的崛起，出口持續暢旺，主計總處將台灣經濟成長預估再度上調至4.84%，在造成台股指數屢創新高，尤其晶片相關產業股價飆漲的同時，許多傳統產業正面對著美國對等關稅衝擊，加上升級轉型遲緩，導致被迫實施放無薪假企業和勞工人數不斷增加，甚至呈現歇業與失業同步惡化現象，讓台灣的社會正在分化兩個世界。

政府資源分配不均

面對此一現象之下，許多學者專家不斷示警，政府在政策規劃上資源分配不均，導致電子資訊通信科技產業呈現榮景，相對傳統產業卻又低迷，讓台灣經濟結構正在陷入類似「荷蘭病(Dutch disease)」的危機。

儘管政府主管部門指出，台灣傳統產業出口年增率，與全球市場進口年增率之動向同步，加上附加價值率不斷上升，並未呈現競爭力持續下滑現象，與1970年代之後的荷蘭經濟陷入衰退不同，顯示台灣經濟沒有呈現荷蘭病現象。然而從台灣產業出口市場與產品比重，或是以海外投資金額及生產據點比重分析，毫無疑問是呈現高度集中的病症。

生產要素過度集中

在學理上，生產要素集中程度過高，誠如將全部雞蛋放置於一個籃子，不但讓「淺碟」的經濟型態極易遭到高度風險威脅，甚至讓「傾斜」的產業結構無法因應外在因素衝擊。此外，更加無法忽略的是，台灣產業長期過度依賴少數領域發展模式，雖扮演拉抬經濟持續成長，但同時進口其所缺乏之生產資源，淪為替他人之經濟作嫁。

亦即政府將資源聚焦於晶片產業，與1960年代荷蘭因發現北海石油，而使得經濟結構朝向石油產業傾斜發展，造成其他出口產業陷入困境之狀況，似乎頗為類似。此外，加上民間閒置資金過多，卻又不斷投入股市，其中部分科技類股表現頗為強勁，呈現非理性繁榮，與實體經濟之狀況脫節；令人擔憂的是，這些非理性繁榮過度推高資產價格，一旦資產價格被迫必須大幅修正，勢必對直接衝擊經濟成長。

並非荷蘭病而是「小國症」

無庸置疑，以土地和人口為比較，台灣屬於小型經濟體格局，國內生產毛額或製造產品出口在全球排名上，雖可以位居前30大國或前20大國，屬於大型經濟體樣態；但台灣卻又受到先天資源不足，市場規模狹小限制，不但產業難以多元發展，而且對外貿易極易依賴少數領域。因此，從台灣經濟發展過程的角度加以觀察，與其認為罹荷蘭病，不如說是患「小國症」。

他山之石，可以攻錯。荷蘭可以，台灣沒有理由不行。亦即我們可以借鏡學習荷蘭於1970年代經濟受到病症衝擊後，致力投入結構改革，積極利用既有產業基礎發展更具有競爭的領域，例如：安科智諾貝爾(Akzo Nobel)化學、艾司摩爾(ASML Holding N.V.)晶片製造相關設備，或是透過位居歐陸地理優勢從事流通轉運，甚至採取資本密集加入科技元素進行農牧產品高值升級，讓經濟順利擺脫病症之威脅。

面對美國對等關稅衝擊難以預估，加上區域經濟組織加入頗為不易之下，上述荷蘭利用既有產業基礎，積極發展利基領域，在數年內成功擺脫經濟過度依賴石油出口所爆發的病症實例，在全球中難以找出更適合台灣借鏡學習的典範。因此，我們更加期待政府未來在經濟政策規劃思維上，與其憂罹荷蘭病，不如從前瞻的角度，利用台灣產業既有利基，再造競爭優勢領域，進而擺脫小國症，別無其他路徑。