台灣醒報

當代台灣擺脫物質匱乏，交出亮眼經濟成績，為什麼我們還困在「拚經濟」的牢籠？面對國際動盪局勢，如何從此刻積累的經濟民主資產，發展更豐富的國家經濟想像？

洪財隆是一名深具人文關懷的經濟學家，曾長期擔任台灣經貿政策幕僚。過去八年，他在公平交易委員會任職，見證台灣在劇烈變動中，轉型成珍視經濟自主與韌性的國家。本書以睿智知性筆觸，結合洪財隆在公平會的實務經驗，深刻剖析台灣經濟「轉大人」的關鍵下一步，引領我們共同思索。

英國社會學家T．H．馬歇爾（Thomas Humphrey Marshall，一八九三年—一九八一年）在講述現代公民如何誕生時，根據歐洲從十八世紀以來的歷史經驗，把人類對自由的爭取和享有歸納成三大層次。

依序為公民自由（人身尊嚴、思想言論、財產權等）、政治參與（選舉權等，以及獲得基本商品和服務（食物、衣服、住房、教育、健保等）的權利。前兩者大致可由民主來概括，最後一項則和社會經濟權有關。

以人為本的概念

台灣戰後發展至今，從威權走到民主，從貧困走到富裕，就馬歇爾所提示的這三項公民指標來看，台灣的表現可說相當亮眼。即便在政治、經濟和社會諸多領域，仍有不少地方尚待深化和優化，但終究因為民主還在，所以仍然擁有嘗試錯誤與持續改善的實驗機會。

仔細想想，能夠生活在一個自由民主且富足的國家，真的是一件非常幸福且被高度祝福的事。就經濟發展而言，接下來的問題是，我們應該如何看待或評價既有成就，並用何種思維來回應當前各種挑戰？特別是如何擺脫過去物質匱乏經驗所導致的思考與視野限制，讓經濟發展的目的、乃至手段，逐漸回到以人為本。

以人為本這個概念幾乎無所不在，特別是在教育、醫療、企業經營，甚至交通安全政策，都各有詮釋和應用，但在經濟領域究竟應該如何看待？

經濟學家修馬赫

德裔英國經濟學家修馬赫（E. F. Schumacher，一九一一年—一九七七年）有一本名著《小即是美：彷彿把人當一回事的經濟學》，一九七三年出版。原書名Small Is Beautiful: Economics as If People Mattered用的是和事實相反的假設語氣，可推測作者並不認為主流經濟論述把人當一回事，所以必須有所改變。

修馬赫除了反對規模崇拜（大就是好）之外，更主張生態和社群利益應優先於企業利益，對資本主義的反思極為深刻。他所提倡的「在地購買」和「公平貿易」等理念，在全球各地都吸引了不少支持者，甚至引發跨國行動串連。

在修馬赫眼中，經濟活動的目標不應只是盡量生產更多的東西、過度消費，而是讓人在有限資源的限制下，求取更舒適的生活和更大的快樂，也就是人的全面發展。對修馬赫來說，發展是一漸進的過程，不是瞬間創造。

而且，經濟發展不由物質開始，而是始於人。資源、資本、基礎建設不足並不是最大的發展限制，重要的是人的教育、組織和紀律。有人說，修馬赫的經濟學非常佛系，但我覺得他對經濟發展的思維方式恰恰符合台灣當前所需。

自由可視為機會

一九九八年諾貝爾經濟學獎得主沈恩（Amartya Sen）更指出，經濟發展並不只是和所得、價格、生產有關，更在於積極增進人的實質自由。其內涵除了免於匱乏和飢荒、克服不安全感和差別待遇之外，更能夠進一步擁有過更充實人生的可能性。例如：參與經濟交易和政治活動的能力。

就經濟意義而言，自由可視為機會。發展過程即在減少各式各樣的不自由，尤指被排除於各種機會之外。重點在於，這些不自由會限制人們發揮「能動性」（agency）。沈恩也認為經濟發展的核心應是人的發展，尤其是必須不停地提問，如何擴大人的自由和能力？

這和傳統經濟學主要從物質面向切入，強調資源使用效率和效用滿足等視角迥然不同。除了擴大自由的內涵之外，此一發展視角也隱含新的責任意識。例如：如果真的要談永續發展，人們也應該做為未來世代福祉的守門員。

兩大經濟發展成就

本章接下來將回顧台灣從戰後到一九九○年代的兩大經濟發展成就：擺脫物質匱乏與跨越中等所得陷阱。然後談談自二十一世紀以來，台灣在面對中國經濟崛起和龐大的市場吸引力，何以一度幾乎失去經濟自信，最後藉由二○一四年太陽花運動（反服貿）的洗禮，重新確認台灣主體性和經貿自主性。

要創造一個更美好的社會，一定要先克服資源匱乏的障礙。正因為台灣歷經這些艱辛過程並成功克服挑戰，為回歸以人為本的發展思維奠定物質基礎並留下餘裕空間。

以衡量國家經濟產能和人民生活水準最常用的人均GDP（國內生產毛額）為例，二○二一年全球疫情肆虐來到高峰，但台灣拜高達六．四五％的經濟成長率之賜，人均GDP首度超過三萬美元。不僅超越韓國，更逼近日本（部分原因來自近年來日圓大幅貶值）。

「購買力平價」評估

放眼全球，目前人口超過兩千萬且人均GDP跨過三萬美元的國家，包括台灣在內，一共也才十一個。而且這裡提到的三萬美元是市場價值或所謂的「名目」數據，真要看出特定國家的經濟實力或人民經濟福祉，仍需考慮各國之間的物價水準或生活成本差異，亦即藉由「購買力平價」（purchasing power parity, PPP）來做調整。

為什麼要採用此種評估方法呢？其一，如果要做經濟福祉比較，應該參考消費者能享有商品或勞務的數量多寡；其二，各國物價水準不一，以致相同單位的貨幣購買力跟著不同，即使透過匯率轉為同一種貨幣（例如美元）來做比較也是如此。因此經由購買力平價調整過的數據，更能精準反映人民經濟福祉。

主要由於台灣的物價水準長年系統性偏低，相對於美歐日韓等國更是如此，這讓台灣的實際經濟規模或人民生活水準更加突出。行政院主計總處的國情報告資料顯示，若以二○一七年為基準（全球平均物價水平為一○○），在一七六個國家或經濟體中，台灣的物價指數約為七七．五，排名第七十三位，低於美國（一五○．○）、日本（一四○．九）、南韓（一一五．六）、新加坡（九六．二），但高於泰國（五六．八）。我國一般物價偏低的主因，是包括水電運輸等公用事業的服務費用，都是由政府補貼或人為管制，凍漲或緩漲由來已久。

台灣不再是小國

不管如何，從各種數據來看，台灣都不能再說是個小國，甚至已晉身中等規模、已開發國家之林。更難能可貴的是，台灣除了擺脫貧窮，早從一九九○年代就跨越「中等所得陷阱」（middle income trap）。目前國際標準把中等所得門檻訂在人均GDP大約一萬三千二百美元，超過即為高所得國家。

何以中等所得容易成為陷阱，擺脫不易？背後道理在於，除非一國產業轉型、產品升級獲得成功，否則由於生產活動必然受到「資本報酬遞減」鐵律的制約，即使投入再多機器設備（資本累積），生產力的提昇終將無以為繼。

最後導致中等所得國家在成本優勢方面拚不過後進國家，生產技術優勢則比不上先進國家，卡在中間。說穿了就是初級工業化不難，而且模仿遠比創新來得輕鬆，許多國家因此容易在達到人均GDP一萬美元上下的「小康」狀態久久徘徊，彷彿踏入陷阱。

台灣戰後產業政策

知名經濟學者陳添枝在其著作《越過中度所得陷阱的台灣經濟1990-2020》中，對台灣戰後產業發展的歷程和挑戰、政府產業政策的功過，提出相當到位的觀察和評價。

他認為，從產業發展的角度來看，早年台灣之所以能脫貧，主要得利於活力旺盛的中小企業；近三十年來，台灣不僅大幅跨越中等所得陷阱，甚至邁向富裕之路，成長動能則來自資訊電子產業，特別是由台積電領軍的半導體（晶片）產業。

另外，在傳統產業部分，台灣除了提昇自身的技術，和合作夥伴關係也變得更加緊密。例如國內許多紡織服飾業，不同於過往單純代工，還進一步為知名領導品牌提供高級布料，成為另一個成功突圍的產業案例。

高科技和傳統產業

台灣無論是高科技或傳統產業，都頗能透過優異的跨國資源整合能力創造產品獨特性與附加價值。從早年的生產合作轉為創新合作，進而突破本身市場狹小和缺乏自有品牌這兩大限制，在在都是難能可貴的經驗。

當然，我們還有很多不能自滿的地方。例如服務業的生產力相對低落（效率問題），以及如何把經濟成長轉化成更多人的幸福（公平問題），而不只是停留在帳面上的好看數據，這些都有待加把勁。(宇欽/輯)

《壓力下的優雅：喚醒以人為本的台灣經濟》
作者：洪財隆
出版社：衛城出版

其他書訊：
《蒙特梭利代表作──童年的祕密》
作者：瑪麗亞．蒙特梭利
出版社：樂律

蒙特梭利的教育理念強調自由、尊重和觀察，這與現代的個性化教育理念不謀而合。她提出的敏感期理論，也成為了許多早期教育研究的基礎。

如今，全球許多學校都採用了蒙特梭利的教育方法，這些學校強調兒童自主學習、尊重個體差異，並注重創造良好的學習環境。

本書是蒙特梭利的幼兒教育名著，透過大量實證案例總結出兒童的心理發展規律，並首次提出了「兒童敏感期」概念，強調教育應尊重兒童的內在發展需求。

全書分為30個章節，詳細闡述了兒童早期發展階段每個敏感期的特徵與需求，提供父母和教師指導方法，讓他們根據兒童的發展狀態正確引導孩子。

《叛逆就是哲學的開始》
作者：飲茶
出版社：大牌出版

哲學，就是思考；哲學，就是找到新價值。每個時期的哲學都有一個共通點，就是毫不留情地抨擊當時的價值觀，建立起新時代的新意義，為個人生存與社會理想建造思考的立足點。

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期盼讀者都能像哲學家一樣，在人生路上勇於懷疑世上一切的「理所當然」，徹底解放加諸在自己身上的諸多禁錮，得到真正的自由與幸福。