國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(Word Bank)刻正於華盛頓舉行一年兩度的年會。據悉,駐美台北經濟文化代表處提出,台灣應積極爭取加入,成為國際貨幣基金組織(IMF)會員,將有助提升金融韌性。本文擬就台灣加入IMF可能的利弊及困難性進行權衡分析。
有助經濟及匯率穩定
IMF成立於1945年,為聯合國經濟及社會理事會下屬的專門機構,由全球191個國家組成。IMF作為全球主要的國際金融機構之一,負責監管全球匯率體系並提供金融穩定援助,以達到促進全球經濟增長和金融穩定的目的。坦然言,台灣作為亞太地區重要的經濟體,加入IMF也具有一定的必要性。
IMF在全球經濟穩定和危機管理中可扮演關鍵角色,應是無可厚非。台灣身為世界第22大經濟體(2024 IMF經濟體排名),若能參與IMF,不僅有助於鞏固自身的金融穩定,也能有效對抗全球經濟不確定性所帶來的挑戰。尤其在面臨匯率波動或國際經濟衝擊時,可獲得IMF一定程度的支持。韓國於1997年亞洲金融危機期間經濟瀕臨崩潰,最終獲得IMF援助而解除危機,可引以為鑑。
加入IMF好處多
再者,IMF會員國所涉及的決策範圍廣泛,包括貨幣政策、資本流動監控、經濟復甦政策等。台灣若能加入IMF,不僅可提升國際金融體系中的地位及話語權。在台海危機之際,一旦中國大陸對台施壓,甚至進行經濟與金融封鎖,透過操作外匯市場等方式試圖動搖台幣穩定。台灣因在IMF則享有特別提款權(SDR),即使外匯存底面臨短缺,尚可獲得一線生機。
除上述的重要性外,特別是台灣這幾年來的外人直接投資(FDI)金額未能顯著提升,甚至不如東協的越南,更遑論香港、新加坡。若能作為IMF的會員國,則可能增強投資者的信心,更容易吸引國際投資,從而帶來更多的外資流入,不僅有助於亞洲資產管理中心的達成,亦可促進整體經濟發展。
經濟自主權受影響
然而,IMF還是由美國所主導,中國大陸亦具一定影響力。台灣成為IMF會員後,除了受IMF的政策建議及要求影響外。IMF對於貸款的條件往往伴隨著嚴格的經濟改革措施,若台灣經濟處於困難時,可能需要遵循IMF的指導,進行政策調整,可能會限制台灣的經濟自主權,導致政策的靈活性降低,同時也會受到美中兩強的政經脅迫。
大陸勢將阻撓加入
台灣目前加入的國際組織除了世界貿易組織 (WTO)、亞太經濟合作會議 (APEC)和亞洲開發銀行 (ADB)外,實是屆指可數。由於IMF屬於聯合國附屬機構,而中國大陸作為聯合國成員之一,對於台灣的國際參與一向採取排斥態度。IMF成員國必須經過IMF執行董事會的同意。況且,現任IMF副總裁是中國大陸的李波。準此以觀,台灣申請加入必受大陸有意阻撓,可能性因而降低。
綜合而言,台灣加入IMF的必要性及有利之處在於強化全球金融體系中的地位、增強經濟穩定性並吸引國際投資,促進經濟發展;並於金融危機或大陸進行金融封鎖時可獲得求援。
不過,作為IMF會員身份可能會在經濟主權和政策獨立性上帶來一定的挑戰。此外,由於台灣在國際社會的政治地位尷尬,加入IMF也面臨許多現實的外交障礙。因此,在加入IMF的過程中,台灣需審慎評估加入後的利弊得失,並在國際支持和政策調整中找到平衡,以維護國內經濟穩定及國際地位,方為上策。