日昨教育部長鄭英耀興高采烈地宣布，今年九月新學年開始，將有農業部提供的常態性新福利措施：國小學童及國小附幼的幼兒將「班班有鮮奶」，一週可喝兩次，讓未來主人翁有充分的營養，健康成長。
「班班有鮮奶」成常態？
據部長所述，此福利措施源自十二年前(2013年)簽訂的「台紐經濟合作協定」，為降低明年起紐西蘭零關稅鮮乳(或稱液態乳)進口對台灣酪農產業的衝擊，農業部編列四十四億元預算，提供國小及國小附幼的學生們飲用國產鮮乳，每瓶鮮乳補助十四元。
表面上看來這似乎又是政府繼「班班有石斑」後的一大德政，大家都該謝主隆恩；其實不然，這完全是產銷失衡、農政無能，浪費民脂民膏的又一見證。
過去我國的酪農（液態乳）產業受到台紐雙方約定長達十二年「關稅配額」的保護，怎麼在明年零關稅液態乳即將叩關的前夕，竟然會嚴重生產過剩，且產官異口同聲高呼明年起零關稅液態乳進口，恐對我酪農產業將有嚴重衝擊。當初不是已有評估過，不會有顯著影響的嗎？
影響評估失準？
對我酪農（液態乳）產業之影響評估，根據當時農委會(即現在的農業部)的樂觀說法，「我國每年液態乳進口約 12,000 公噸，其中澳洲與紐西蘭進口比例約為 3:1 ，倘紐國進口量增加，預計主要將會替代澳洲液態乳。」
似乎根據「台紐經濟合作協定」，明(2025)年起液態乳的總進口量增加不大，主要是因為零關稅的紐西蘭液態乳將大量替代仍有進口關稅的澳洲液態乳。況且倘若我酪農產業受到進口衝擊影響，農業部也將利用「農產品受進口損害救助基金」，對受影響的我酪農產業與酪農採取救助措施，確保我酪農收益。
大舉補貼酪農業
眾所周知，我國酪農業的國際競爭力不強，原因除不具經營規模效率外，主要是占飼養成本將近四成的飼料幾乎全靠進口。長達十二年「關稅配額」保護調適期不可謂不長，應該足以做結構調整，包括離農離牧。
但當時過於樂觀的農政主管單位卻反其道而行，過去這十二年來，高舉因應「台紐經濟合作協定」的大纛，大量補貼補助我酪農業引進智慧農業，擴大產能，提高效率與生產力，很有信心地準備與零關稅進口的紐西蘭液態乳對抗。
競相生產 導致過剩
但事與願違，在幾乎是齊頭式地大量補貼與補助下，無視零關稅進口紐西蘭液態乳的潛在威脅，我酪農業一窩蜂競相增產，導致今天的生產嚴重過剩，還要政府花納稅人的錢來進場收拾殘局。根據農業部統計資料顯示，近五年來國內生乳產量節節高升，2019年約43.1萬噸，2020年約43.7萬噸，2021年約44.9萬噸，2022年約46.3萬噸，2023年約47萬噸。
另根據中華民國乳業協會秘書長方清泉的推估，今(2024)年生乳產量可能逾五十萬噸，遠超過農業部內部所規畫生乳年產量四十三萬噸的目標值。
農業部沒有農業政策
「台紐經濟合作協定」的確是我國積極洽簽自由貿易協定的一個重要里程碑，相當重要。「台紐經濟合作協定」不僅是我國第一個與非邦交國簽訂的自由貿易協定，也是我國首次以WTO正式名稱「台澎金馬個別關稅領域」所簽署的自由貿易協定，政府期望將來所有與非邦交國簽訂的自由貿易協定，都可參考此模式來進行。
面對零關稅液態乳即將叩關的前夕，國內生乳產量竟然嚴重生產過剩，產銷失衡，其實都是農政失能惹的禍。「班班有鮮奶」彰顯的是福利思維的農業部，欠缺因應調適的農業政策。但天下哪有免費的午餐？到最後都是克勤克儉的納稅人來埋單，您說公平嗎？