前瞻預算偏心? 學者:提案記錄應公開

簡嘉佑 2023/08/02 18:37 點閱 26312 次
圖為高雄西子灣站興建當時的模樣。前瞻預算近期引發熱議,其中高雄前瞻預算名列第一,遠超台北市,引發在野黨齊聲撻伐。(網路截圖)
圖為高雄西子灣站興建當時的模樣。前瞻預算近期引發熱議,其中高雄前瞻預算名列第一,遠超台北市,引發在野黨齊聲撻伐。(網路截圖)

【台灣醒報記者簡嘉佑、呂翔禾台北報導】前瞻預算近期引發熱議,其中高雄前瞻預算金額名列第一,遠超台北市,引發在野黨齊聲撻伐,認為預算分配不公平。學者劉兆隆受訪時表示,不同縣市所需建設並不同,不能用分配金額來討論公平問題。學者曾冠球則認為,地方與中央應揭露提案紀錄、提案退回理由等完整資訊,才能檢視公平性的問題。

前瞻預算偏心?

國民黨台北市議員游淑慧日前砲轟,高雄市的前瞻預算比台北市多1000多億,毫無公平性可言。對此,行政院長陳建仁聲稱,台北市今年的統籌分配款加上一般性補助款有650億,是全國最高,前瞻預算並沒有偏重特定縣市,是為了要因應國內外產業技術創新發展的趨勢,更要來平衡城鄉的發展。

國民黨立委李貴敏受訪時說明,統籌分配款等補助款是按照《財政收支劃分法》,依據人口、經濟發展與營業稅收入等指標,設定計算公式去分配的,與前瞻計畫沒有關係,但前瞻建設是國家評估哪裡有重大建設,國家再務實的進行規劃,這與統籌分配款的處理方式是不一樣的,行政院的回覆完全是混淆視聽。

民眾黨立院總召邱臣遠受訪時亦說,前瞻計畫1-3期特別預算,各縣市核定補助經費為高雄市:1,265億、新北市927億、桃園市748億、台南市295億、嘉義縣243億、台中市228億、屏東縣222億、台北市184億等等,可以看出各縣市補助落差太大,沒有一致的補助規則,難免凸顯藍綠不公平,包括高雄市獨得超過1/4補助款,更是台北市的7倍之多。

不同縣市標準不同

對於前瞻預算分配不均的狀況,彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆分析,不同縣市本來就有不同的建設規劃,像是大型基礎設施或者軌道工程所費不貲,預算分配額自然就會比較高,所以很難靠著預算分配金額的大小,去判斷執政黨有沒有偏心的狀況。

他也舉例說,像是彰化或雲林這些農業縣,地廣人稀,如果提案申請前瞻預算來建設捷運,就有點不切實際,考量到未來性與可行性的話,中央可能也不會核准預算。

台師大公民教育與活動領導學系教授曾冠球則認為,任何一個政黨執政時,自然都把握執政優勢,難免有會對自家政黨的縣市投以關愛的眼神,這是多少都有的狀況。他強調,「但若討論到公平性的議題,狀況就會更加複雜,因為只從片面的事實,實在無法判斷公平的問題」。

完整資訊是檢視標準

「所以討論公共政策不能只是看結果,也要看過程,」曾冠球認為,地方政府前瞻預算比較少的可能原因很多,包括沒有提案、提案被駁回等因素,地方都更應完整公布提案紀錄等資料,才能確檢視公平的問題,像是如果藍營縣市一直有提案,卻不斷遭到中央駁回,就比較難排除政黨的因素。


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