【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】針對內政部為了配合「綠能發展區」修改法規的狀況，學者張學聖13日於記者會表示，該法規恐造成農地破碎，且相關資訊仍模糊不清。台灣環境規劃協會秘書長陳郁屏呼籲，經濟部與農委會應合作推出「農業綠能示範區」，透過有條件設置光電、判斷土地農業的運行狀況等，達到光農共生的狀況。
經濟部與農委會近期預告，針對「低地力地區」與長期棄養的魚塭等區域，將推動申請程序更簡便、光電覆蓋率更高的「綠能發展區」。同時為了配合綠能發展區，內政府也預告修改《非都市土地使用管制規則》，只要經過遴選的廠商，使用土地就不受到原本不得超過660平方公尺的限制。
低地力仍有農作
對此，環境權保障基金會研究員許博任表示，根據目前資料顯示，低地力地區大多為台17線以西，缺乏灌溉系統的砂質旱地，但這些土地其實仍有許多根莖類或瓜果類的農作。他建議，所謂「低地力農地」的篩選，除了評估農地生產條件之外，也應加上近年農委會辦理的各項農業給付，有申請補助的地區應排除作為綠能發展區。
他認為，目前我國大約還有54萬公頃農地在進行農業經營，且農民多採用多元適用的耕作方式，要從中找到長期休耕、不會影響耕種的大面積農地，實屬困難，更難滿足光電發展的目標。
許博任建議，應考量「地權地用高度分離」、「土地零細化」、「多元作物輪作」等台灣農漁特性，思考光電設置的模式，才可能務實推動農業綠能。
恐成空白授權
成功大學都市計畫學系教授張學聖也指出，雖然針對修法放寬土地使用管制，內政部地政司強調，將與經濟部、農委會等部會共同審慎研議，但至今卻沒有看到相關研議內容，包括綠能發展區由誰管理、預計劃設的面積等資訊都付之闕如，恐怕成為不合理的空白授權。
農村田野學會執行理事溫仲良則說，如果綠能發展區的目的主管機關是經濟部或地方政府的經發局，這些地區就會以「光電」作為優先考量，且因為設置光電，相關的農業補助、農業專區計畫也更難申請，等同是變相懲罰在這些地區還有務農意願的民眾。
地球公民基金會議題部主任黃靖庭表示，針對「綠能發展區」的政策，提供土地的農委會與有光電需求的經濟部應個別提出發展策略，並進行協商，如果沒有共識，行政院則應部門協調機制，進行部會間的橫向溝通。
合作推出示範區
「我們不反對綠能發展，只是如何實施需要更仔細的規劃，」陳郁屏表示，綠能發展區不該成為農業部割捨的土地，更應在考量氣候的狀況下，思考農業脆弱區的永續發展。她建議，農委會跟經濟部應先攜手規劃「農業綠能示範區」，有條件設置光電來評估效益，才能達到農業與光電的永續發展。
她表示，此次綠能發展區的徵結在於「未見政策實内涵，卻先要放寬法規」，並呼籲主管機關應先就綠能發展區的必要性、區位合理性、實質設置規範等事項，充分與社會討論協商，再繼續推動。
