黃耀輝（國立台北商業大學財政稅務系教授）
號稱史上最重的打炒房條例，《平均地權條例》於今年初通過，2月8日公布實行，後續的9個子法，包括私法人買受住宅許可、免經許可，限制預售屋、新建成屋讓與或轉售審核辦法、得讓與或轉售情形，以及檢舉獎金制度等等，都已預告屆滿，預計7月1日上路。
期待高 難落實
各界的反應都普遍地冷淡，學者專家和社運公益團體則表示「已經沒有期待」，顯然社會共識已經認定打炒房條例「確定無效」。最主要的原因就是，內政部在前年提出《平均地權條例》修正草案時，討論階段就大聲喧嚷為史上最重的打炒房政策，給國人高度的期待。當時的代理部長花敬群還信誓旦旦地數次表示，打炒房條例沒有日出條款，也就是「法令施行前，已簽約的預售屋都不能換約轉讓」。
結果送請立法院審議時，回任次長的他，突然改口說是「不溯既往」，讓許多炒作預售屋的投機客得以從容下車。換言之，所有的預售屋，在今年7月1日前，都還來得及再換約轉讓，繼續在囤房客之間平行移轉，最後變成高達160萬戶「空屋存量」之外的「新增空屋」。
不溯既往成最大破口
然後，囤房客可以繼續利用房產「持有稅負低」的優勢，掩蓋供過於求的事實，造成房價居高不下，侵害青年弱勢「住者適其屋」的居住人權。
花次長的「不溯既往」，也就成了打炒房政策的最大破口，讓所謂的打炒房政策虎頭蛇尾，把立意良善的政策毀於自己違背誠信的敗筆之上。
也因此，後續的五個子法的訂定與預告，已經無關緊要。更何況，五個子法還繼續位炒房客、囤房族大開後門或巧門。
大開政策後門
以私法人買受住宅為例，眾所周知，住房就是給人住的，私法人除非提供員工當宿舍之用或金融業的資產管理公司 (AMC)買受不良資產擔保品等少數特殊情形，本來就不應利用其相對於個人的經濟優勢，購置住房在轉售牟利，造成對居住正義的最大傷害。
而內政部竟提出符合條件者免經許可的9種情形，連極其抽象、語焉不詳的「穩定不動產金融市場之必要」，或是私法人「經由法院拍賣取得住宅」也免經許可，還替部分非都市更新實際執行者大開後門，實在是令人失望。
未能保護吹哨者
檢舉實名制也是一大敗筆。因為，徒法不足以自行，打炒房本來就需要政府和人民一起合作才能事倍功半，「吹哨人」制度就非常必要，也是打炒房條例能否成功的關鍵要素，政府當然應予以鼓勵。
尤其不動產的買賣涉及龐大利益，吹哨人檢舉涉及「擋人財路」，甚至會危及生命安全，政府當然有必要善盡保密、保護之責任。未料內政部，前有戶政資料遭駭客盜取兜售的案例，讓人憂心政府連基本的資安都做不好，還反過頭來要求檢舉人必須舉證並且實名制，這不是擺明就是要嚇阻民眾不要檢舉嗎？
總之，打炒房條例從來就沒有對房市問題對症下藥，只是對青年弱勢作個政治形式上的交代而已。蔡政府如果不改革囤房稅，就別對居住正義有不切實際的期待。