〈社論〉保險基金慘賠 恐重創社會安全體系

醒報編輯部 2023/02/05 16:25 點閱 2896 次

去年台灣社會保險基金嚴重虧損,整體基金規模5兆5387億元,慘賠3529億元,收益率為負6.71%,創基金局成立以來最嚴重虧損,其中,勞保年金及基金運用改革,一再延宕,2026年即將破產,不但摧毀社會安全體系,也將成為全國勞工大災難。

平均每位勞工賠1.8萬

去年社會保險基金虧損嚴重,只能以慘不忍睹形容,所賠的3529億元以全部1200多萬名勞工計算,平均每位勞工要賠1.8萬元,其中12月單月虧損即達1146.6億元。如果深入分析各項基金投資收益,新制勞退基金規模3兆5947億元,虧損達2280.3億元,收益率為負6.67%。

舊制勞退基金規模為9846億元,去年虧損達708.7億元,收益率為負8.3%,合計勞退基金共虧損2989億元,收益率為負7%。另外,勞保基金去年虧損589億元,收益率負7.45%,積欠工資墊償基金去年虧損3.3億元,收益率負2.27%。國保基金則虧損289.9億元,收益率為負6.38%,農保基金虧損2.1億元,收益率為負3.78%。

連公保也慘賠

公務人員退撫基金的操作績效也很差,去年全年收益數為虧損新台幣478.44億元,收益率為負6.73%,創下2008年虧損860.87億元,當年度收益率為負22.33%,這次是第二差的歷史紀錄。

去年國際經濟金融環境惡劣,基金管理困難,可以理解,但是各種社會保險基金的管理績效差,嚴重虧損到如此地步,實在不可思議,已威脅國家社會安全體系穩定,嚴重影響國人未來老年退休或疾病意外的保障,政府絕對不可忽視嚴重性。

勞保究竟應該如何改革,挑戰政府的改革魄力及能力,其中最嚴重的還是2026年即將破產的勞保年金,多年來政府始終拿不出魄力及方法,徹底解決,目前勞保潛藏債務已經高達10兆元,加上去年又大虧589億元,今年政府透過特別預算,挹注勞保基金300億元,對於勞保的虧損,與實際需要數每年1千億元以上。根本是杯水車薪。

退休勞工年金微薄

現在已退休勞工共有133萬857人,正在領取老年年金給付,平均每人月領僅1.75萬元,其中有66.48%,月領金額不滿2萬元;領取3萬以上、未滿4萬元者,只有5萬454人;領取4萬元以上者,僅有701人。
以目前的物價水準,多數退休勞工每月領取的勞保年金1.75萬元,連吃飯錢都不夠,如果改革只是追溯既往,打折發給年金,恐怕只會製造更大的社會問題,退休勞工將成為「下流老人」,不容忽視。

民營保險基金仍大賺

去年國際經濟金融環境不佳,確實影響社會保險各種基金的經營績效,但是民間的保險公司,資金運用的效率可大不相同,以富邦人壽為例,去年仍有獲利655.46億元,國泰人壽獲利341.7億元,南山人壽獲利315.5億元。

同樣的保險基金管理,公、民營管理績效大不相同,同樣面對2022年經濟金融風暴,民營保險公司基金管理仍然大賺,與政府管理的社會保險基金績效南轅北轍。兩相對照,難道不值得政府徹底檢討,向民營保險公司學習如何管理保險基金嗎?

勞保基金即將於2026年破產,蔡英文總統自詡改革是強項,但是迄今卻拿不出勞保改革方案,任令快速惡化,將足以破壞國家社會安全體系,後遺症不容小覷,期待陳內閣上任,對於勞保改革,能有積極的作為。