〈社論〉社會保險虧損6千億 已成國家危機

醒報編輯部 2022/11/07 16:18 點閱 2785 次

關係國人退休的勞動基金、國保基金、退撫基金迄9月底,三大退休基金累虧高達6165億元,另外6大社會保險潛藏負債已高達18兆1207億元,尚不包括今年虧損。政府改革延宕,坐令社保財務惡化,且勞動部基金管理績效不佳,都應徹底檢討改進。

勞動基金管理績效差

根據勞動部勞動基金運用局公布,勞動基金截至今年9月底,規模為5兆5579億元,因全球股災影響,評價收益數為負5124億元,收益率為負9.87%,創歷年最大虧損紀錄。

僅9月單月虧損即高達1920億元,創第3大虧損紀錄。僅次於2020年3月新冠肺炎疫情爆發,單月虧損3198.2億元,以及今年6月,單月虧損2144.8億元。

勞退基金成立迄今已達30年,歷經1996年飛彈危機、2008年金融風暴、2011年歐債危機、2018年美中貿易摩擦等,都造成金融市場極大震盪,照理說在基金管理上,已有充分經驗,建立週延的避險制度,然而,每次風暴來襲,勞動基金的虧損,從來沒有減少過,甚至今年累計虧損還創下歷年最高紀錄,令人不解。

每人被虧損2.7萬元

新制勞退基金迄今年9月底,累虧已達3309.5億元,收益率為負9.98%,以目前參加勞工約1225萬名勞工估計,平均每位勞工虧損逾2.7萬元,代表今年勞工都沒有勞退分紅了,是2005年7月1日成立以來,勞工個人專戶虧損最嚴重的一年。

勞退新制基金平均報酬率僅3.28%,僅比2年期定期存款利率1.2%稍高,經營績效令人嘆息。還不如追蹤指數股票型基金,如ETF0050,或0056,或轉投資台灣集保結算所的基富通,以上所追蹤的標的,投資報酬率均優於勞退新制基金的績效。

此外,勞保基金今年迄9月底,已虧損830.9億元,收益率為負10.48%,使得原已預估2028年即將破產的勞保年金,時間將再提前,面對虧損累累的無底洞,國庫如何撥補?令人質疑,且政府無改革決心,延宕時日,破產已迫在眉睫。

基金管理績效太差

受衞福部委託代管的國民年金保險基金,截至今年9月底,規模4435億元,收益數為負398億元,收益率為負8.85%。退撫基金規模6861.3億元,收益數為負643.1億元,收益率負8.96%。退撫基金投資國內資金額為3466.1億元,配置比例50.52%,投資國外金額為3395.2億元,配置比例49.48%,勞保年金歷年的平均收益率為3.81%,舊制勞退平均收益率為3.95%,績效也遠不如指數股票型基金,已失去基金管理的價值,影響勞工權益。

目前6大社會保險,包括勞保、公保、農保、軍保、教保、國民年金,經營績效普遍不理想,潛藏負債已高達18兆1207億元,如果加上今年的虧損,負債將更嚴重。

隨著人口逐漸稀少化,負債擴大可以預見,尤其勞保今年1月甫完成精算,潛藏負債高達10.29兆元,預估至2028年破產,屆時各種保險給付,都將無法支付。

人民退休傷病無保障?

勞保基金迄今年9月已虧損830.9億元,潛藏負債再次擴大,勞保基金已僅剩7467億元,今年遭逢本土疫情,又適逢選舉,為迎合民意,執政黨大開善門,開放勞工確診,居家七天照護,可領取傷病給付,又使勞保額外增加百億元的支出,破產時間再提前,可能在2027年就要宣告破產。

依據元月精算結果,勞保到2028年將短差2965億元,以現在勞保基金虧損,以及勞動部管理績效來看,屆時短差可能達3千億元以上,虧損還繼續由國庫每年貼補嗎?

6大社會保險基金管理績效差,虧損嚴重,全國人民傷病及退休保障受到嚴厲挑戰,政府究竟要怎麼改革?人民期待政府給答案。