【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「外役監這幾年來感覺像為特定人士開的後門，不如廢除！」獄政工促會常務監事林文蔚14日於立院公聽會直言，法務部希望受刑人透過外役監回歸社會，但進去的大多都是白領犯罪，感覺是包庇權貴所用；真理大學法律系教授吳景欽直言不用外役監，但中正大學教授許華孚認為還是要，但可增加電子腳鐐增加監控。
由於8月爆發的台南殺警案，嫌犯是由花蓮的「明德外役監」逃出，法務部因此提出《外役監條例》修正草案送交立院，加嚴外役監限制。立院則於14日舉行修法公聽會，聽取各方意見。
外役監淪特權使用
獄政工作權益促進會常務監事林文蔚持反對意見說，如果條件再加嚴，如組織犯罪、強盜、10年以上重罪都不能申請外役監的話，形同給少數經濟犯罪大開後門，雖然矯正署說會有外部遴選委員審查資格，但他作為基層人員的經驗來看，「很多都是靠關係進來的」，他們也不用做外役監的勞務，那外役監的機制有何必要？
他說，外役監本身設計缺乏社會溝通，如果不打算廢掉，矯正署也需要蒐集外役監服刑的資料，以及受刑人回歸社會的狀況，以降低社會疑慮。真理大學法律系教授吳景欽也說，法務部看來不清楚外役監的「定位」，是要獎勵犯罪，還是要協助重返社會？若要協助重返社會的話，就不應該縮小外役監門檻。
可考慮廢除
吳景欽分析，如果申請外役監的門檻縮小，反而會增強社會「進入外役監要靠關係」的疑慮，矯正署說有外部委員一起評選，但這些委員也是矯正署挑的，難確保獨立性。他說，《監獄行刑法》已經有規定出外工作、探親的規定，其實《外役監條例》的必要性不高，若還要保留也要確定其法律定位。
前立法院法制局局長羅傳賢認為，外役監10年間脫逃49人，其中45人是返家時脫逃，因此現行規定有檢討必要。他指出，返家探親的規定其實並不公平，有員警讓聽話犯人假日探親曾被刑法縱囚罪起訴，但外役監卻可在無監視下返家一個月，他建議取消探親規定，並增加遴選委員的諮商師、身心科醫生的人員比例。
電子腳鐐加強監控
羅傳賢說，法律的離島條例、原住民條例，是為了保障弱勢，但進外役監者大多白領、經濟犯罪，不用再立法過度保護。但對此，中正大學犯罪防治學系教授許華孚認為，適當的中介機構來協助犯人回歸社會很重要，不能因為偶發事件就忽略犯人矯正的重要性。
他認為《外役監條例》還是要保留，但修法不要疊床架屋，例如《外役監條例》第18條部分修正與《監獄行刑法》第17條就有重複，建議刪除。另外，美國、德國會在緩刑、假釋、居家監禁時加裝電子腳鐐，他建議外役監也要加裝，並增加心理師輔導機制，可監控犯人並協助回歸社會。
