台灣的電子媒體(電視台)近來頗為混亂,這一切卻都與主管機關NCC(國家通訊傳播委員會)的決策品質有關。
面對大權難免寒蟬
NCC原本是維護通訊傳播的健全發展而存在的機關,但卻因為掌握電視台執照通過與否,擁有生殺大權,電視媒體面對NCC難免有寒蟬效應,因此衍伸了不少爭議,甚至對媒體言論自由形成管控。
台灣社會過去不少人戲稱媒體是「社會亂源」,其實近來在NCC大力管束下,不論是新聞的查證跟播出,甚至是節目的製作、比例與言論尺度,都受到了嚴格的規範。「社會亂源」之稱應該易人了。
前年,NCC更是首開先例,將中天新聞台不予換照,形同廢台。如今,鏡電視在一月份拿到許可執照,原本外界以為會有一番新氣象,沒想到短短兩個月便鬧得烏煙瘴氣。
執照甫通過即換董事
鏡電視之所以能成功申設,原始股東跟董事團隊自然功不可沒,卻在通過執照之後,立即遭到「政變」,董事會五分鐘表決通過撤換董事長陳建平,同時任命新董事長李永豐。董事會名單更換不是難事,問題是陳建平身分只是一般商人,但新上台的李永豐政治色彩卻十分明顯。
李永豐與綠營關係相當深厚,董事會甫一表決結束,立即任命新總經理為蔡滄波,蔡滄波長期於民視供職,民視與綠營關係自不用贅述。
雖然出身綠營或親綠媒體,不應當作為任新職的原罪,但作為標榜跳脫藍綠的新電視台,在開台短短兩個月內,經營團隊可以色彩大轉換,試問如果以這樣的經營團隊提出申請,當日有可能通過NCC的審核嗎?
人事、金流有爭議
在審核時,NCC就有部分委員質疑,鏡電視經營團隊與鏡周刊關係曖昧不清,果然隨即就爆出,鏡電視支付高達一千五百萬的顧問費,給原董事長裴偉,不但人事有爭議、金流也可疑,至今NCC對此爭議仍然靜悄悄,不免有NCC大小眼之議。
想當年中天電視,因為董座蔡衍明是否干涉新聞內容,NCC不但公開會議供媒體拍攝,期間更是連訊息內容都拿出來質問,至今52台頻道位置,曾不斷傳出有意護航華視入主,對其他有線頻道商提出其他選項,就擱置不予處理,而且這一年的時間,也沒有任何說明。
這不是陰謀論,而是事後諸葛,才發現至今NCC只同意華視的52頻道案。52頻道屬於熱門新聞頻道,各家自然都想爭取,為何只有華視可以通過,其他電視台就無聲無息。這背後象徵著政黨勢力的競逐,也牽涉台灣多元聲音的產生,NCC面對質疑,始終四兩撥千金,這種油滑的態度,恐怕不足以昭公信。
影響社會言論自由
電視媒體在台灣扮演極重要角色,尤其每到選舉,各種政治議題幾乎都是由電視節目開始討論、發酵,甚至引來後續種種效應。因此在台灣掌握媒體,往往就能影響輿論。NCC身為主管機關,應當盡可能公開透明,同時更要客觀公正,因為上樑不正下樑歪,媒體監管機關自己曖昧閃爍,怎麼可能期待電視台身正體直?
媒體經營對內不外乎是人事跟金流,對外則是頻道播送。NCC在這幾點上不能嚴正把關,只會整天檢討媒體播送腥羶色,未免也實在太抓大放小,期待NCC能發揮客觀獨立機關的職能,至少也要建立標準,畢竟放行或關閉電視台,對背後的言論群體跟自由,都是莫大影響。