給漁工一個安全、有尊嚴的環境

李武忠 2022/02/16 15:56 點閱 1581 次

漁業不僅給人們創造了就業機會,還為弱勢群體提供糧食的保障和營養供給,是解決人類未來糧食供應的重要貢獻者,後續發展看好。

業者成為受害者

漁業儘管給漁民及漁工提供就業機會,卻也發生侵犯漁工權益的行為(包括工資偏低,超時工作、強迫勞動、苛刻的生活條件、人口販賣、海上失蹤、雇用童工和其他虐待行為等),海產品供應鏈中的人權和勞工虐待在陸地和海上都會發生,卻無法向執法機構或朋友和家人尋求協助,讓屬弱勢團體的他們成為受害者。

漁民被迫以極低的工資長時間工作,而且工作強度大、危險大、難度大,漁業部門的強迫勞動,經常與其他形式的跨國有組織漁業犯罪有關。

為此世界糧農組織和梵蒂岡共同呼籲,各國應立即採取行動制止海上侵犯漁工人權的行為,還給漁工一個安全、公平和有尊嚴的工作環境,只是這樣的案例仍然持續在發生。

漁工慘遭剝削

中國大陸係世界遠洋漁業大國,對遠洋漁業的管理不如國內漁業嚴格。曾多次傳出IUU 捕撈及虐待外籍漁工的事件。

台灣屬於全球重要的漁業捕撈成員,遠洋漁船計1,106艘船隊遍及世界各大洋,卻面臨人才斷層與勞動力不足等困境,由於漁業工作辛勞,國人(尤其年輕人)多數沒有上漁船工作的意願,儘管政府祭出優厚的薪資,來獎勵水產海事相關院校及職訓中心畢結業生上漁船服務,但成果有限。

外籍漁工成為台灣漁業基層勞動力的主幹(台灣境外聘僱外籍船員(漁工)人數約2萬2,000人),卻經常傳出漁工薪資剋扣、工時過長、身分證件遭扣留、漁工休息暨作業環境差,漁工遭到語言及肢體暴力等事件,屢遭國際機構點名要求改進。

確保漁工權益

日前美國國土安全部發布新聞明確指出,由臺灣人投資經營的設籍萬那杜的漁船「大旺號」有強迫勞動情形,將扣押該船所捕撈進口至美國的漁獲,漁業署才表示,將依法廢止該船船東投資經營外國籍漁船資格。

監察院針對「美國將我國漁獲列入強迫勞動貨品清單」進行調查,也指出漁業署對外籍漁工之勞動檢查人力,及人口販運專業知能不足(如將「強迫勞動」認為係「勞資爭議」)。

許多註冊國沒有足夠的管理措施,來規範其水域的捕撈活動,未報告和不受管制的 (IUU) 活動經常使用權宜船作為掩護台灣權宜船約257艘。勞力剝削問題持續存在,證明外界批評非空穴來風,嚴重傷害我國漁業的國際形象,甚至可能影響到我國漁產品的外銷,如何確保漁工權益,已成為漁業改革及治理的重點項目。

嚴加管制洗刷污名

台灣遠洋漁業確實存在強迫勞動與系統性剝削問題,關鍵在於「監管不力」,蔡政府既然強調重視海洋與國際接軌,就應該痛下決心立即採取行動來確保外籍漁工權益(如落實國際勞工組織「第188 號漁業工作公約,它涵蓋了所有漁民在船上工作、服務條件、住宿和食物、職業安全和健康保護、醫療和社會保障的最低要求,加強港口檢查措施和海上執法)及積極處理權宜船。

澳洲政府對在專屬經濟區和公海上掛其旗幟的船舶,實施嚴格的管理制度,諸如必須按照世界糧農組織的標準規範對其船隻進行標記,方便觀察員的運送,完成捕撈日誌等;)和鼓勵消費者選購經ASC,MSC認證可持續、環境和社會管理良好的水產品,以具體成果來洗刷污名,成為負責任的漁業成員!