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學者促氣候協定入法 立委憂難執行

林志怡 2021/11/21 19:02 點閱 1249 次
學者強調,氣候變遷下,無人能置身事外,因此將氣候協定入法有其必要性。(Photo by 林志怡/台灣醒報)
學者強調,氣候變遷下,無人能置身事外,因此將氣候協定入法有其必要性。(Photo by 林志怡/台灣醒報)

【台灣醒報記者林志怡台北報導】格拉斯哥氣候協定應入法?學者強烈支持,但立委對未來執行面抱有疑慮,認為過於細節的規定將導致執行上的困難。法界人士陳長文與學者汪中和、賈新興等受訪時強調,氣候變遷下無人能置身事外,台灣應將相關目標入法;但民進黨立委洪申翰建議,相關目標可以透過行政、政策執行面來進行落實,不一定要靠入法。

學者盼氣候協定入法

針對 COP26 達成的哥拉斯哥氣候協定,理律法律事務所資深合夥人陳長文指出,台灣雖然不是聯合國會員國,但仍應跟上世界公約的腳步,且台灣應嘗試設立能夠讓所有多邊合約有機會國內法化的暫行條例,並請每個機關多注意國際多邊公約發展,並掌握相關進度。

氣象專家賈新興也強調,大家都是地球的一份子,全球暖化帶來的長遠影響不分你我,因此台灣即使不是國際會員,也是責無旁貸的,因此需要國家層級的工作小組、跨部會、跨領域的統合,並以美國將氣候問題拉高至國安層級為例強調,台灣在氣候行動上起步較慢,現在更應該不分黨派,面對「共同的敵人」。

政黨應合力推動

關於台灣將氣候協定入法的部分,中央研究院研究員汪中和認為,接下來應將哥拉斯哥氣候協定的「精神」納入目前正在修訂的「氣候變遷因應法」中,將需要朝野立委、不分藍綠白的支持,齊心協力將其入法,但礙於台灣的政黨生態,過程中勢必會影響到立法,呼籲朝野超脫政黨與個人的利益色彩,共同推動。

此外,賈新興更以拔河為例指出,民間、企業、政府是站在繩子同一邊的隊友,正在與「氣候變遷」拔河,「所有人都要出力,才能贏過我們的對手」,而台灣長期存在政黨政治的氛圍,可能會為了自身立場而產生摩擦,但「重要的是,要確定共同的敵人是『氣候變遷』」,看法不同處可以討論,否則「只是一昧對抗,遊戲也不用玩了。」

政商民等同重要

汪中和也提到,政府基於自身的考量,在推行相關入法行動上會非常曠日費時,此時就要仰賴加入 RE100(指公開承諾在2020至2050年間達成100%使用綠電的時程,並逐年提報使用進度)的企業,以及一般民眾匯聚而成的民意推動政府、要求其展開行動。

此外,他強調,「企業同時扮演推與拉的角色」,且就目前來說,在全球推動綠電革命的情況下,如果沒能在 2050 年前達到目標,台灣的企業將無法生存,因此企業遠比民間或政府都更急迫的希望推動相關綠色轉型。

行政處理保留彈性

但哥拉斯哥氣候協定是否一定要國內法化?民進黨立委洪申翰認為,相關議題都還有討論空間,但「並非所有氣候協定的內容都一定要以入法的方式處理」,因為相關目標的時間跨度極大,可以將「大目標」入法、代表宣誓的決心,如下一會期要討論、將溫管法修訂為氣候變遷因應法,並讓淨零碳排與碳費、碳定價收取授權入法等。

洪申翰進一步解釋,相關氣候目標的實現也需要政策資源與政策工具支持,如果將每一階段、所有細節都以入法方式處理,萬一未來的環境、需求細節產生變動,有更改的必要性,「難道每次變動都要進立院修法一次嗎?」他認為,類似情況可考量以行政、政策的方式處理較佳。



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