股市當沖減稅措施年底屆期,金管會建議再延5年,財政部「樂觀其成」。但由於當沖熱潮副作用顯現,台灣股淪於大賭場,政府實應審慎考慮週延規劃,否則政府坐莊抽頭,將引發民怨。
當沖扭曲股市機制
2017年股市每日成交量常不及1千億元,甚至低至5、600億元,為活絡股市。立法院決定,將當沖交易的證交稅稅率,從千分之3,降為千分之1.5,期限到2021年底,再檢討是否恢復。當時得到朝野政黨共同支持,如今到期,財金主管機關傾向再延長5年。
當沖減稅實施以來,確實達到預期活絡股市政策目的,造成成交量爆増,今年4月日成交量4千億元已成新常態,本(4)月22日上市櫃總成交量甚至爆衝到7428億元,集中交易市場指數創新高,達到17428點,當沖金額達4847.21億元,佔成交量能63.15%。
上下震盪361點,正常交易投資人驚呆,紛紛賣股退場避險,當天集中交易市場開市第一個小時成交量就達到2258億元,融資餘額創新紀錄,從3月份的1900億元,激增到2598億元,散戶螞蟻雄兵力量驚人。但是外資照樣賣超,全年累計達2894億元。融券餘額降至超低水位41萬餘元,散戶一面倒看好股市其實是警訊。
當沖宜適度限制
美國、日本股市當沖佔比不超過4成,美股3月份平均震幅達4.18%,單日震幅最高達6.76%,台股3月平均震幅2.75%,單日最高3.44%,但是4月份,台股上下震幅快速爆衝,俟5月新統計數據出爐,應會令人震驚。
台股當沖佔成交量比重,2019年為32.98%,2026年為34.86%,證交稅收從2019年912億元,快速成長到2020年1502億元,今年第一季高達559億元,22日當天,政府不必負擔任何風險,從股市抽稅15億131萬餘元,被譏為賭場抽頭莊家。
以台股現在股價指數偏高,當沖太過熱絡,投機風熾,政府應警惕現象並不正常,有泡沫化危機,政府如欲再延長當沖證明交稅減半措施,有必要更週延規劃限制當沖配套措施,防止投機風熾,股市淪為大賭場。
首先值得探討的是當沖稅制的合理性、公平性,依現行稅法規定,股市正常交易證交稅率為千分之3,如今對高槓桿財務操作的當沖,稅率訂為千分之1.5,豈非以失衡稅制,變相鼓勵投機?
證交稅應一併調降
政府如欲在年底期限屆至,再維持當沖稅率5年,應同步考慮將正常交易之證交率亦從千分之3,降為千分之1.5,以避免「一市兩稅制」不公平,同時亦應考慮調降長期投資股市,股利所得免稅或減稅,積極鼓勵投資人長期投資,導正投機歪風,恢復資本巿場正常功能。
另外在當沖交易制度方面,政府宜考慮限制投資人當沖交易次數,例如單一帳戶5個交易日內,當沖次數不得超過3次,以限制個別投資人不宜將當沖視為股市交易常態。
至於個別帳戶當沖金額,亦宜加以限制,例如明定每日當沖不得超過成交總額20%,或個別帳戶每月當沖總額不得超過100萬元,都是很好的節制當沖方式。
政府從當沖收到的超額證交稅收,也應該明訂用於社會公益,或特訂用途,例如彌補勞健保費不足、幼兒津貼、長照補助、弱勢族群照顧等,不宜浪費超徵的證所稅,徒招賭場莊家抽頭之譏,引發民怨。