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剛果選舉問題多 民主道路還很長(20190110嚴震生)

醒報編輯部 2019/01/10 17:51 點閱 83110 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
主講人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
紀錄整理:張朝瑋

主持人(以下簡稱「問」):剛果民主共和國最近因為總統大選引發嚴重暴亂,請嚴老師說明,剛果民主共和國(簡稱民主剛果)發生的大選延宕事件,其來龍去脈為何?

中非地區最糟糕

嚴震生:這次應是剛果人民第一次以民主方式選出政黨輪替及新領導人的政府。一般人對非洲不太熟悉,我大致介紹一下:非洲大部分的民主國家集中在南部,像是波札那、南非等,還有尚比亞、馬拉威、坦尚尼亞等東南部國家也是民主化比較成功的。

西非經過多年的動亂後,像獅子山、賴比瑞亞、迦納等國家也慢慢走向民主;東非雖也有部分國家民主化,但並不完全;最糟糕的是在中非地區,像中非共和國、兩個剛果(剛果民主共和國&剛果共和國)都是處於比較動亂的狀態,其中剛果民主共和國局勢不穩長達50多年,不像隔壁的喀麥隆或加彭雖也不民主,但比較穩定。

選舉結果遲不公布

台灣過去在60-90年代曾與民主剛果有建交,當時是蒙博托總統執政,從1965年軍事政變上台後到1997年被推翻,由東部起義的游擊隊領袖卡比拉接任,後來卡比拉2002年遭暗殺後,就由他兒子小卡比拉接任並執政至今。所以總得來看,民主剛果就是長期由蒙博托及卡比拉兩股勢力把持,差不多有50-60年左右。

這一次終於在延宕兩年之後,小卡比拉願意舉辦總統選舉,而且他不參選,基本上外界都認為這樣發展是正面並值得肯定的。可惜這次選舉從一開始就問題多多,如計票機器遭到破壞、選票內容也遭到質疑等。

而選舉雖在去年年底舉行,但有3個城市因為伊波拉疫情而延遲投票,加上投票結束後一個星期,中選會也不願意公布選舉結果,引發各方揣測。

美軍進駐防動亂

過去蒙博托總統在反共時,曾與美國有長時間往來,也因此美國能容許蒙博托政權的獨裁暴行,但蒙博托下台後美國的影響力就減弱了,而川普這次居然派兵進駐加彭,預防民主剛果因選舉發生動亂。因為川普才宣布要從敘利亞撤軍,怎會又跑去介入非洲,讓大家始料未及。

而川普派軍進駐加彭,反而也幫助了加彭,之前曾提及過,加彭總統因健康不佳在沙烏地養病,於是前幾天加彭就發生政變,後來被弭平,可能美軍在那也有幫助穩定政局。而民主剛果不管是在人口或土地上都比加彭要大得多,還富有稀有礦產,美國是否因為看中其資源,也引發疑慮。

最主要是剛果很多老百姓在這次選舉中,都表態不會再投給卡比拉的魁儡,也就是過去的內政部長,以免讓卡比拉像普丁一樣先退居二線一陣子後再復出,這會讓大家無法接受。我們也看到許多大學生有許多反對的聲浪,可是最後的選舉結果究竟為何,還是要等剛果的中選會公布。

(註:訪談內容結束後,剛果民主共和國國家獨立選舉委員會(CENI)於10日宣布,反對黨候選人齊塞迪克在總統大選中獲勝。)

問:不管是計票機器或投票過程的問題,看起來都會覺得是政府在搞鬼,感覺是執政黨不願意讓選舉順利進行,那美軍進駐加彭,是為了支持卡比拉還是支持反對黨?亦或是單純防止暴動?嚴老師怎麼看美國因素?

美國趁機撈好處

嚴震生:美國過去跟蒙博托政府關係良好,也因此對於卡比拉政權有種矛盾的心態,甚至美國會支持民主剛果東方的一些叛軍組織,所以美國此次應是看到一個契機,如果卡比拉接班人霸王硬上弓,民眾又無法改變時,美國應就會支持反對黨,並趁機擴大美國在民主剛果的影響力。

過去從未看到美國介入這地方,為何這次會特地出兵?一定是因為看到民主剛果有政權輪替的可能性,而新的領導人可能也會為美國的經貿利益帶來幫助。

中非民主路還很長

問:中非這個區域要走向真正民主化,恐怕還有很長一段路要走,他們的整體局勢還沒那麼穩定,各種變數都有可能發生?

嚴震生:因為中非整個地區沒有一個民主的表率,加彭、喀麥隆、中非共和,甚至是南蘇丹、烏干達、盧安達與蒲隆地等,都看不到一個民主化的表率,也就沒辦法把民主擴散出去,不像南非或西非都有民主的外溢效益,所以中非在這點相當可惜。

主持人:即使有像美國這樣的力量介入,但終究還是得靠國家自己的力量,才能完全走向民主與健全的道路。


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