破解鳥籠公投 28萬人連署可成案

鄭羿菲 2017/12/12 19:47 點閱 21278 次
立法院12日三讀《公民投票法》通過,將提案、連署、通過等公投門檻大幅降低。(photo by 鄭羿菲/台灣醒報)
立法院12日三讀《公民投票法》通過,將提案、連署、通過等公投門檻大幅降低。(photo by 鄭羿菲/台灣醒報)

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】朝野立委12日三讀表決下修公投門檻,未來只要1878人連署就可提案、連署超過28萬人便可成案,超過469.6萬人以上同意且多於不同意即通過公投案。親民黨立委李鴻鈞憂心表示,「未來恐只要掌握政治光譜的一端,便可操作公投程序。」國民黨立委曾銘宗則肯定說,「英國、丹麥等國也常以公投作為政府決策的依據。」高雄大學法學院長廖義銘建議,「應制定政府須執行公投決定,否則也只是一場全國性民調。」

通過門檻大幅下修

公投法在前民進黨主席林義雄多次發起絕食活動抗議後,總統蔡英文日前承諾年底前處理公投法後,民進黨團開始積極協商,並於12日在立法院院會處理,包括初審通過公投年齡下修到18歲;廢除公投審議委員會;提案門檻為最近總統副總統選舉人總數萬分之1、成案門檻為最近總統副總統選舉人總數1.5%、通過則為簡單多數決,但同意票須達投票權人總額1/4。

根據中央選舉委員會2016年1月公布的總統大選結果,總統選舉人數有1878萬2991人,未來只需要1878人連署就可提案、連署超過28萬人便可成案,超過469.6萬人以上同意,且同意票多於不同意票便通過;與過往提案須達9.3萬人連署、成案須93.9萬人連署,而要通過公投提案則須超過939萬人同意,且同意多餘不同意,兩相比較下,公投門檻大大降低。

政治體制將混亂?

李鴻鈞12日在立法院表示,公投法是輔助代議政治的不足之處,若門檻過低恐對未來國家制度造成混亂,若28萬人連署就可發起公投案,將來任何立法院通過的法案,恐被少數人或政黨操弄,如「一例一修」在修法通過後,勞團、在野黨若不滿意,明年可能就會有勞基法公投案,換句話說只要抓住光譜一端就會造成社會爭議,如廢死、同婚等議題。

「英國、丹麥、瑞士等國也是以公投作為政府決策的參考依據,直接公投民主是最直接、最有效透明的表達方式。」曾銘宗則認為,過去台灣進行過6次公投,但都因人數不足而使公投法被譏為「鳥籠公投」,國民黨支持公投同意票超過1/5(380萬人),且同意票多於不同意票便通過。

「公投法的修正關鍵應制定,政府不依據公投結果施政時,會造成什麼樣的法律效果。」廖義銘受訪時表示,若沒有明確制定公投結果出來後,政府必須要採行什麼動作,公投也只是大型的全國性民調;「另一方面,公投門檻越低,代表未來政治人物更容易運用公投議題進行政治操作, 我不認為是個好的發展方向。」

民進黨團12日下午在院會表決中,三讀通過公投法提案門檻下修至最近總統副總統選舉人總數萬分之1、成案門檻為最近總統副總統選舉人總數1.5%、同意票須達投票權人總額1/4等規定。