主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐所研究員）
記錄整理：謝宜帆、蘇家瑩、李牧權
主持人（以下簡稱問）：美國時間28 日，川普在國會聯席會議首次發表演說。這可能是自他上任以來，第一次有完整的機會來談治理美國的政策，受到各界矚目。從直播影片可以看到，他全文是照稿朗讀，態度審慎， 完全是有備而來。請嚴老師跟我們分析，在川普這場長達5000 字的國會演說，到底有哪些與他競選時的承諾相關？又有哪些新丟出來的政策？以及他將如何決定美國的未來？
向民主黨示好
嚴震生：他在這場演說當中，我認為川普有向民主黨伸出橄欖枝的意味。甫開場，他立即就過去這幾週發生的「反猶主義」，還有在堪薩斯州一位印度裔工程師被美國退伍老兵殺死的事情，予以譴責。同時，他也提到「民權運動」以來，美國不應該再有這樣的歧視。說到民權運動，這當然是民主黨的內容。
接下來，川普稍微提到2 月是美國的「非洲月」（National African American History Month），之後未有多言。
這些發言，我覺得，他是非常細膩地把這些事情放到演說中，但是他不做任何新的詮釋。
開礦、乾淨空氣兼得？
另外，他有幾個矛盾之處。譬如說，他希望促進美國未來能擁有乾淨的空氣、水源，這與他在演說時暢談要推動開採煤礦、石油有所牴觸。當川普談及開採煤礦時，電視轉播鏡頭就立刻轉到來自新維吉尼亞州的參議員喬‧曼欽身上，雖然他是歸屬民主黨，但是該州是「礦州」，涵蓋阿帕拉契山，裡面都是礦區，所以他當然要拍手表示歡迎川普這樣的支持。但是，煤礦開採、使用，會讓美國的空氣變好嗎？答案恐怕是否定的。
新健保降低費用
川普之前也多次提到，要廢除歐巴馬的健保政策，另訂替代健保方案。只是，他提的版本，許多細節看起來又好像跟歐記健保沒有太大的差異。像是，任何人過去有先天疾病（preexisting condition），一般都不會給付先前的症狀，他表示，這樣的情況是不能被拒絕的；而這正是歐記健保最大精神所在。
我們在台灣都可以了解，有的時候買私人健康保險，承辦業務都會要求保戶先做健康檢查，以確定這項「投資」，不會讓保險公司賠得太慘。有的人罹患許多疾病就會因此買不到保險。而歐記健保，就讓這樣的人有機會獲得保障。
現在，川普既然沒有要廢止這塊福利政策，他所提的方案就已經和歐記健保的差距不大。其次，他也提到， 只要有小孩，都應該要買得到健保； 如果沒有錢，就會採取tax break 的方法，類似於台灣在報稅的時候，憑著看病後的收據能減去部分的稅額， 但不管是全民健保還是個人在外買的保險，都有4 萬~8 萬的上限。可以說在健保方面，川普有點小轉彎，甚至他還提到，希望民主黨跟共和黨一起來處理這個問題。
這個問題幾天前也鬧出了一個小的笑話，川普碰到全民健保的議題時， 他說道，「我沒有想到這個東西這麼複雜。」大家就想，這個問題當然複雜，在美國都吵了幾十年，難道川普不知道嗎？有人就將這件事拿來比喻蔡英文，她說不知道廢了核能，連煤也不能用的話，該怎麼辦。歸根究柢， 就是領導人沒有想那麼多。可是，執政就是要有所準備。
有條件接受移民
移民議題，川普也出現了髮夾彎。他主張以「merit-based」（個人條件） 來決定移民要件，不管是專業、投資， 川普是歡迎這類的移民。只是，他不會趕走那些在美國出生的、父母為非法移民者。當然，共和黨對此是絕對反對的，民主黨則是給予這些人較多的選擇，可以慢慢成為美國公民。看起來，川普是不會讓這些人成為美國公民，但至少讓他們可以合法停留， 不會追殺、迫害。
我想，最大的髮夾彎，是他在這次演說沒有提到的部分。川普在競選期間到上任後，很多人就開玩笑說，他們在等川普什麼時候要宣布中國大陸是匯率操縱國？但是，他到現在都沒有這樣宣布，這也可以算是一個髮夾彎，因為他沒有做這樣的事情。
其他的部分，川普也再次提到，美國退出TPP、要在美墨邊境蓋圍牆， 這些都是他在競選當中的承諾，以及要減稅、解除管制，然後要投入1 兆美元振興美國的基礎建設、撥出更多的錢讓國家軍費成長10%，最大的問題在於，川普有很多事情想做，可是， 錢從哪裡來？
與共和黨理念不同
共和黨長期是最反對大政府、花巨額的錢，而是傾向小政府、能夠平衡預算，看起來，川普跟共和黨在經濟、預算有紀律地傳統觀念上，是互相悖離的。我想，後續要看他怎麼跟共和黨的國會來合作推動這些事情。
問：所以，川普這次演說，還是相當程度地討好他的支持者，觀看直播影片，現場拍手、靜坐的人是兩派壁壘分明。
嚴震生：共和黨的黨員是站起來拍手致敬，民主黨是冷冷地坐在會場， 當然偶爾某些議題理念相近、符合民主黨的利益，包括退出TPP，他們還是會禮貌性地給予掌聲。
因為民主黨現在也要搶回中下階級、白領工人這些族群的支持，所以碰到這些政策對他們有利，大概也會協助執行。包括，川普說美國的處方藥價格太貴，希望能降價，應該是不會有人持反對意見的。
問：嚴老師覺得，他所說的內容， 有沒有什麼新意？跟他上任以來所做的政策，是不是也做了一個總整理？
呼籲美國團結
嚴震生：他希望在這個演說當中能夠團結美國人，所以他在後面多次提到「One」，他說，「我們都是流著相同的血、我們是向同一個國旗致敬、我們是同樣一位上帝所創造出來的子民，」希望現在的美國不要再為了小的議題互相爭執，要有大的胸襟向前走。這些都很正面。
可是，川普是照稿念，感覺上他跟這份講稿的感情不夠，太嚴肅了。如果說，領導人是釋放一個比較正面的訊息，說話的表情也應該正面一點。
問：好像沒有歐巴馬那麼有感染力。
嚴震生：對，他感染力不足，但是大家也說，川普今天能按照稿念，也算不錯了。