國會政策演說 川普:要團結美國(20170301 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/03/02 09:25 點閱 39103 次
美國總統川普2月28日在國會聯席會議發表演說,表示會廣泛修正美國的移民系統,並誓言繼續對中等階級推動大規模減稅,盼藉此擺脫上任至今一連串混亂施政。(photo by 川普instagram)
美國總統川普2月28日在國會聯席會議發表演說,表示會廣泛修正美國的移民系統,並誓言繼續對中等階級推動大規模減稅,盼藉此擺脫上任至今一連串混亂施政。(photo by 川普instagram)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
記錄整理:謝宜帆、蘇家瑩、李牧權

主持人(以下簡稱問):美國時間28 日,川普在國會聯席會議首次發表演說。這可能是自他上任以來,第一次有完整的機會來談治理美國的政策,受到各界矚目。從直播影片可以看到,他全文是照稿朗讀,態度審慎, 完全是有備而來。請嚴老師跟我們分析,在川普這場長達5000 字的國會演說,到底有哪些與他競選時的承諾相關?又有哪些新丟出來的政策?以及他將如何決定美國的未來?

向民主黨示好

嚴震生:他在這場演說當中,我認為川普有向民主黨伸出橄欖枝的意味。甫開場,他立即就過去這幾週發生的「反猶主義」,還有在堪薩斯州一位印度裔工程師被美國退伍老兵殺死的事情,予以譴責。同時,他也提到「民權運動」以來,美國不應該再有這樣的歧視。說到民權運動,這當然是民主黨的內容。

接下來,川普稍微提到2 月是美國的「非洲月」(National African American History Month),之後未有多言。

這些發言,我覺得,他是非常細膩地把這些事情放到演說中,但是他不做任何新的詮釋。

開礦、乾淨空氣兼得?

另外,他有幾個矛盾之處。譬如說,他希望促進美國未來能擁有乾淨的空氣、水源,這與他在演說時暢談要推動開採煤礦、石油有所牴觸。當川普談及開採煤礦時,電視轉播鏡頭就立刻轉到來自新維吉尼亞州的參議員喬‧曼欽身上,雖然他是歸屬民主黨,但是該州是「礦州」,涵蓋阿帕拉契山,裡面都是礦區,所以他當然要拍手表示歡迎川普這樣的支持。但是,煤礦開採、使用,會讓美國的空氣變好嗎?答案恐怕是否定的。

新健保降低費用

川普之前也多次提到,要廢除歐巴馬的健保政策,另訂替代健保方案。只是,他提的版本,許多細節看起來又好像跟歐記健保沒有太大的差異。像是,任何人過去有先天疾病(preexisting condition),一般都不會給付先前的症狀,他表示,這樣的情況是不能被拒絕的;而這正是歐記健保最大精神所在。

我們在台灣都可以了解,有的時候買私人健康保險,承辦業務都會要求保戶先做健康檢查,以確定這項「投資」,不會讓保險公司賠得太慘。有的人罹患許多疾病就會因此買不到保險。而歐記健保,就讓這樣的人有機會獲得保障。

現在,川普既然沒有要廢止這塊福利政策,他所提的方案就已經和歐記健保的差距不大。其次,他也提到, 只要有小孩,都應該要買得到健保; 如果沒有錢,就會採取tax break 的方法,類似於台灣在報稅的時候,憑著看病後的收據能減去部分的稅額, 但不管是全民健保還是個人在外買的保險,都有4 萬~8 萬的上限。可以說在健保方面,川普有點小轉彎,甚至他還提到,希望民主黨跟共和黨一起來處理這個問題。

這個問題幾天前也鬧出了一個小的笑話,川普碰到全民健保的議題時, 他說道,「我沒有想到這個東西這麼複雜。」大家就想,這個問題當然複雜,在美國都吵了幾十年,難道川普不知道嗎?有人就將這件事拿來比喻蔡英文,她說不知道廢了核能,連煤也不能用的話,該怎麼辦。歸根究柢, 就是領導人沒有想那麼多。可是,執政就是要有所準備。

有條件接受移民

移民議題,川普也出現了髮夾彎。他主張以「merit-based」(個人條件) 來決定移民要件,不管是專業、投資, 川普是歡迎這類的移民。只是,他不會趕走那些在美國出生的、父母為非法移民者。當然,共和黨對此是絕對反對的,民主黨則是給予這些人較多的選擇,可以慢慢成為美國公民。看起來,川普是不會讓這些人成為美國公民,但至少讓他們可以合法停留, 不會追殺、迫害。

我想,最大的髮夾彎,是他在這次演說沒有提到的部分。川普在競選期間到上任後,很多人就開玩笑說,他們在等川普什麼時候要宣布中國大陸是匯率操縱國?但是,他到現在都沒有這樣宣布,這也可以算是一個髮夾彎,因為他沒有做這樣的事情。

其他的部分,川普也再次提到,美國退出TPP、要在美墨邊境蓋圍牆, 這些都是他在競選當中的承諾,以及要減稅、解除管制,然後要投入1 兆美元振興美國的基礎建設、撥出更多的錢讓國家軍費成長10%,最大的問題在於,川普有很多事情想做,可是, 錢從哪裡來?

與共和黨理念不同

共和黨長期是最反對大政府、花巨額的錢,而是傾向小政府、能夠平衡預算,看起來,川普跟共和黨在經濟、預算有紀律地傳統觀念上,是互相悖離的。我想,後續要看他怎麼跟共和黨的國會來合作推動這些事情。

問:所以,川普這次演說,還是相當程度地討好他的支持者,觀看直播影片,現場拍手、靜坐的人是兩派壁壘分明。

嚴震生:共和黨的黨員是站起來拍手致敬,民主黨是冷冷地坐在會場, 當然偶爾某些議題理念相近、符合民主黨的利益,包括退出TPP,他們還是會禮貌性地給予掌聲。

因為民主黨現在也要搶回中下階級、白領工人這些族群的支持,所以碰到這些政策對他們有利,大概也會協助執行。包括,川普說美國的處方藥價格太貴,希望能降價,應該是不會有人持反對意見的。

問:嚴老師覺得,他所說的內容, 有沒有什麼新意?跟他上任以來所做的政策,是不是也做了一個總整理?

呼籲美國團結

嚴震生:他希望在這個演說當中能夠團結美國人,所以他在後面多次提到「One」,他說,「我們都是流著相同的血、我們是向同一個國旗致敬、我們是同樣一位上帝所創造出來的子民,」希望現在的美國不要再為了小的議題互相爭執,要有大的胸襟向前走。這些都很正面。

可是,川普是照稿念,感覺上他跟這份講稿的感情不夠,太嚴肅了。如果說,領導人是釋放一個比較正面的訊息,說話的表情也應該正面一點。

問:好像沒有歐巴馬那麼有感染力。

嚴震生:對,他感染力不足,但是大家也說,川普今天能按照稿念,也算不錯了。