防災體系分散 學者籲設統籌單位

張振鴻 2015/07/30 16:41 點閱 5078 次
前內政部長李鴻源認為,政府應設立專職的防災組織,而非將個別災害分由不同部會負責。(photo by 張振鴻/台灣醒報)
前內政部長李鴻源認為,政府應設立專職的防災組織,而非將個別災害分由不同部會負責。(photo by 張振鴻/台灣醒報)

【台灣醒報記者張振鴻台北報導】政府防災體系分散,權責無法集中,民眾遇重大災害常找不到人協助。前內政部長李鴻源30日指出,政府目前將各種災害分別給不同單位負責,例如風災由內政部負責,水災由經濟部掌管,「但防災是專業的知識,各部會不見得懂。」前消防署長趙鋼以復興空難和八仙事故為例表示,交通部和衛福部都未在第一時間成立指揮中心給予協助。

近日發生的八仙意外,與先前的高雄氣爆、復興航空事件,都突顯台灣的災防體系有嚴重缺失。立委田秋堇和邱文彥30日舉辦公聽會,邀集多位學者與前政府官員參與,他們指出,台灣的災防體系有權責不明與缺乏專業的兩大問題。

【防災單位權責不明】
趙鋼表示,依照《災害防救法》,政府將原有的行政院災害防救委員會改名為中央災害防救委員會,另設立新的災防辦公室負責,但災防辦層級過低,經費不足,底下人員只能發發公文。「內政部館風災,經濟部管水災。」李鴻源指出,政府名列15種災害分別由不同部會負責,但風災和水災通常是有關連的,怎麼能分開處理?

趙鋼說,各國都是以防災總署作為主要權責單位,像美國的FEMA具有跨部會和跨州的統籌協調權,能在第一時間針對大型災害做出因應。李鴻源也建議,可以參考日本設立防災大臣,下面領導一個大型防災專業團隊,而且有經費有權責,能夠有效率的防災。

【台灣缺乏防災專業】
「台灣防範颱風有3、40年的經驗,水準世界一流。」成功大學防災研究中心主任謝正倫認為,台灣在颱風和土石流的防災專業有國際水平,「但除了這兩個外,其他都還在摸索。」台大生物環境系統工程學系教授譚義績指出,李鴻源曾建議台大應設立防災學院,培育包含防災醫學等專業知識與人員,他以八仙事件為例,突然間產生這麼多傷患或死者,一般的醫護人員不見得有能力應對。

李鴻源指出,政府曾考慮將消防署改名為災害防救署,但消防人員除了風、震、火、爆外,根本不具其他災害的專業知識,又不打算增設專業人員,該如何防災?「並不是把小孩取名為愛因斯坦,就代表他會念書。」