政府用大數據 學者:考量公平性

陳彥驊 2015/01/06 23:00 點閱 5479 次
行政院副院長張善政預計13日,召集各部會研議具量資料平台之建立;學者認為應謹慎,避免民眾權益受損。〈photo by Wikipedia〉
行政院副院長張善政預計13日,召集各部會研議具量資料平台之建立;學者認為應謹慎,避免民眾權益受損。〈photo by Wikipedia〉

【台灣醒報記者陳彥驊台北報導】大數據(Big Data)風潮將襲台,行政院長張善政將於13日召集各部會,對大數據平台的建立方式做研議。對此,政大科技管理研究所教授溫肇東提醒,應盡量避免企業階級擴大的情形產生。政大公共行政學系主任陳敦源則說,應對隱私問題、收費與否訂定明確的法理標準。

【妥善利用改善效率】
行政院副院長張善政將在13日召集各部會研商加速建立大數據應用平台,並擬讓國家高速網路中心成為運算工具。除了健保資料將會應用在生技研究外,財稅、交通、內政等資料,都將在合法範圍內,提供給學研機構研究分析,以找出政府政策方向,並作為提高行政效能的利器。

對此,政大公行系主任陳敦源指出,若行政部門能有效利用日常累積的數據,將能改善施政效率。他舉例,台北市1999專線常接到投訴「無主垃圾」的問題,以往做法是有人投訴,便派人清理。在他與分析團隊將6個月內的投訴地址做比對後發現,垃圾棄置處有集中的現象。實地訪查這些地點發現,多因疏於管理而有「破窗效應」,但在改建成公園後,棄置的就獲得改善了。

【避免落差保障隱私】
只是分析大數據雖能帶來好處,但政府機關開放所持資料也會帶來隱憂。政大科管所教授溫肇東說,它帶來的商機,更可能讓企業間的落差更大。溫肇東解釋,有能力擁有(have)並分析出數據意義的公司可能變成巨獸,而沒有能力擁有(have not)並分析的企業則可能被邊緣化,意味著新一波的階級化將來臨。

溫肇東認為,政府若將健保、財稅甚至ETC等數據公開,必須去注意「誰」可以取得這些資訊的問題。而陳敦源也說,將這些資訊公開恐涉及嚴重的隱私問題。他舉例說,曾有警察機關,將民眾的身分證字號、車牌及住址連結起來,讓有心人士對他們尋仇的例子,因此他認為,政府需將隱私的保護做完善的規畫。

學者建議說,政府部門所掌控的法規必須朝「公平競爭」,如公司們能取得何種資訊,又該如何避免企業落差化,及確保「資安問題」如性別、年齡或是姓名不使民眾受損害等方向去訂定。而取得資訊的公司,將分析後具更高價值的資訊,再次進行轉賣的情況下,政府機關是否該抽稅,也是該研議的方向。