陽明大學公衛所教授黃嵩立（左）直言，《自由經濟示範區特別條例》中有關醫療納入自經區的部分「空白授權」過多，有必要再修正。（photo by李昀澔/台灣醒報）
【台灣醒報記者李昀澔台北報導】「民團及學者質疑醫療納入自經區後，範圍將遍及全台，實屬錯誤認知。」衛福部醫事司長李偉強29日受訪時表示，目前僅規劃設置1至2處的醫療專區，並與區外醫院做出區隔，無需擔憂與國內醫療資源重疊，影響國人就醫權益。
《自由經濟示範區特別條例》第13條規範包括自由貿易港、農業科技、科學工業、加工出口等園區，特別是「各縣市政府選定之區域」，都有資格劃為自經區；事實上，早在6年多前，政府就已開放國內醫院撥出1成比例病房辦理國際醫療業務。
「政府擬採『虛擬示範區』的模式，相對造成醫療『專區』概念蕩然無存，」陽明大學公衛所教授黃嵩立指出，一旦自經區範圍無限延伸，且開放所有符合資格的醫療機構都能在自經區「設櫃」，則國際醫療與國內健保體系涵蓋的醫療資源，就會陷入無法區隔的窘境，勢必影響國內民眾的就醫權益。
「媒體報導『五港一空』、『五港二空』，甚至全台都可能是醫療專區的說法並不正確，」李偉強澄清，自經區條例通過後，衛福部才會開始具體規畫醫療專區，並比照日、韓，最多選定2個設置地點。
李偉強指出，衛福部在台北松山、桃園、台中清泉崗及高雄小港等國際機場設置的醫療服務中心，僅提供民眾諮詢服務，既不涉企業投資、也不得從事醫療行為，實與自經區條例無關。
民間對自經區範圍界定有疑慮，凸顯出草案中「空白授權」比例，也就是該條例賦予衛福部的行政裁量權過高的問題。
黃嵩立解釋，包括外資醫院的投資比例定義、中資是否得透過「轉投資」插手醫療專區經營、自經區內醫療社團法人董事組成、外籍醫護人員比例、機構規模，以及獲利後向健保繳納的「特許費」比例，都付諸空白授權，「行政權的無限擴張，實源於立法權的失職。」
